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遼寧：鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)
日期：2019-09-29 來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)
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9月24日，遼寧省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)條例草案首次提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。受省政府委托，省衛(wèi)生健康委主任王桂芬向省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作了說(shuō)明。
促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益。據(jù)介紹，多年來(lái)，遼寧省各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策措施，保障了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作有序發(fā)展。截至2018年底，遼寧省60周歲以上常住老年人口已達(dá)1044.6萬(wàn)人。老年人口數(shù)量增加，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和生活照料提出更高要求。為了促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康發(fā)展，有效滿足人民群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為釋放消費(fèi)潛力、培養(yǎng)發(fā)展動(dòng)能的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，制定地方性法規(guī)十分必要。
草案主要就醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制、機(jī)構(gòu)管理、人才保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。
在建立醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制方面，草案規(guī)定，鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援、合作共建，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭開(kāi)展簽約服務(wù)。
在加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理方面，草案對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式作出明確規(guī)定。草案要求醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，要求有關(guān)部門制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及為居家老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才保障方面，草案規(guī)定，支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事一線養(yǎng)老護(hù)理工作，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員從事與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有關(guān)的工作，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員薪酬、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制。
為推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，草案規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，享受相關(guān)扶持政策;鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù);鼓勵(lì)探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品;引導(dǎo)和支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)與健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群。
在25日的分組審議中，有常委會(huì)組成人員建議，進(jìn)一步明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立條件;對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的銜接、落實(shí)“放管服”改革要求、政府支持保障政策及醫(yī)養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行細(xì)化;統(tǒng)籌考慮全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)劃，將養(yǎng)老與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合;提高養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)政策的系統(tǒng)性;鼓勵(lì)老年輔助用品的研發(fā)等。
常委會(huì)組成人員建議，增加鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)方面內(nèi)容。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu);通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu);按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。
