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普惠養(yǎng)老成主流 需政策先行一步
日期：2019-10-10 來源：蘇州日?qǐng)?bào)
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隨著社會(huì)老齡化程度的加重，養(yǎng)老變成越來越沉重的話題。
高端養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格高昂住不起，政府兜底的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又住不進(jìn)，對(duì)于占老年人人口絕大多數(shù)的普通工薪收入的老年人而言，能否獲得價(jià)格合理、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)，成為當(dāng)前中國養(yǎng)老面臨的一大課題。
說白了，社會(huì)大眾能夠接受也迫切需要的是一種普惠性養(yǎng)老。事實(shí)上，中國也正在努力探索一條普惠養(yǎng)老之路。養(yǎng)老作為一項(xiàng)民生性、公益性事業(yè)，需要政府的支持，但政府的職責(zé)是?；荆幢沭B(yǎng)老作為托底的事業(yè)而存在，仍然需要匯集多方資源調(diào)動(dòng)多方力量。這種情況下，普惠養(yǎng)老怎么才能做到普惠？做好政策設(shè)計(jì)的“最先一公里”很關(guān)鍵。
當(dāng)前，我們的養(yǎng)老服務(wù)面臨的主要問題是供給不足，供給增量滿足的不只是需求，其實(shí)還能起到平價(jià)的作用。養(yǎng)老服務(wù)對(duì)于企業(yè)而言，投資大、周期長、回報(bào)慢、利潤低，所以如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，尤其是他們對(duì)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目的投資意愿，政府的政策保障不僅必要，而且需要幫企業(yè)降成本降到點(diǎn)子上，這其中可以是床位的補(bǔ)貼、稅費(fèi)的減免，還有提供閑置物業(yè)、優(yōu)惠租金等其它的一系列措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的前期運(yùn)營成本降下來，輕裝上陣增加產(chǎn)業(yè)吸引力不說，其服務(wù)的價(jià)格也才能降下來。
相比于社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，最面廣量大的應(yīng)該還是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。政府在自身加大對(duì)社區(qū)日間照料中心、助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)、公共文化中心等投入的同時(shí)，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)激發(fā)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的融合，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在提供入院服務(wù)的同時(shí)為周邊老人提供日間照料服務(wù)或其他的上門服務(wù)。通過政策引導(dǎo)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)嵌入社區(qū)，再與固有的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心連接形成網(wǎng)狀，顯然，對(duì)單個(gè)機(jī)構(gòu)的政策扶持也會(huì)由此產(chǎn)生放大效應(yīng)。
前不久，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求綜合利用各種政策工具，制定養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板組合融資實(shí)施方案。養(yǎng)老事業(yè)抑或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)要解決供需失衡，都需要政府利用政策之手撬動(dòng)起市場(chǎng)的力量和社會(huì)的合力，而要讓普惠性養(yǎng)老成為市場(chǎng)主流，更需要政策先行。
