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江蘇：鹽城市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
日期：2019-11-05 來(lái)源：鹽阜大眾報(bào)
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近日，鹽城市出臺(tái)《鹽城市人民政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），加快促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
《意見》從不斷增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力、全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平、落實(shí)有效保障措施三個(gè)方面，提出加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升工程、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等25條具體舉措，旨在為養(yǎng)老服務(wù)打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，破除發(fā)展障礙，顯著提高老年人及其子女的獲得感、幸福感、安全感。
做好規(guī)劃，才能事半功倍。《意見》提出，到2020年底，千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張以上。到2022年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。具體來(lái)說(shuō)，各縣（市、區(qū)）均建成一個(gè)省級(jí)示范性城市社會(huì)福利院、一個(gè)公辦失能失智特困老年人集中供養(yǎng)護(hù)理院、一批社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。新建住宅區(qū)按照每百戶二十平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶十五平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)購(gòu)置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決。
不同年齡段的老年人有不同的特點(diǎn)和需求，有一些老人需要長(zhǎng)期照護(hù)。《意見》提出，建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。大力推動(dòng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，形成穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制，增強(qiáng)老年人長(zhǎng)期照護(hù)經(jīng)費(fèi)支出能力。到2020年底，在已有特困人員長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，市轄區(qū)率先實(shí)現(xiàn)老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋。
許多老年人腿腳不方便，推進(jìn)既有住區(qū)適老化改造非常有必要，有利于進(jìn)一步提升老年人的生活水平和出行的方便?！兑庖姟诽岢觯扇≌a(bǔ)貼等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊住區(qū)改造，推進(jìn)住區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造，鼓勵(lì)、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯，提高住區(qū)適老化程度。
《意見》提出為社區(qū)老年人提供高品質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。依托“我的鹽城”APP，推行居家養(yǎng)老服務(wù)智能化、市場(chǎng)化，構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。市建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)控信息中心，縣（市、區(qū)）建立養(yǎng)老服務(wù)智能指揮平臺(tái)，鎮(zhèn)（街）建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。同時(shí)，大力推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)主體社會(huì)化，到2021年，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)80%以上。
為鼓勵(lì)更多人才，特別是高素質(zhì)人才投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中，《意見》針對(duì)性地提出了一些舉措，包括推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、教育培訓(xùn)制度、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)、建立褒揚(yáng)機(jī)制等。
為了給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除發(fā)展障礙，帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇?！兑庖姟诽岢?，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。在社區(qū)提供助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理等日間照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受稅費(fèi)減免。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。
