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哈爾濱：普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動啟動
日期：2019-11-12 來源：哈爾濱新聞網(wǎng)
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■在解決城區(qū)“一地難求”方面，設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，政府將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃指標(biāo)，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃。
■在財稅補(bǔ)貼方面，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。
■在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一盤棋”建設(shè)方面，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（內(nèi)設(shè)）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入基本醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。
優(yōu)先安排土地利用計劃、對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行……日前，包含41項支持政策的《哈爾濱市支持普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動政策清單》印發(fā)，標(biāo)志著哈市普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動啟動。
普惠養(yǎng)老是在政府基本養(yǎng)老服務(wù)之外，由政策引導(dǎo)、市場供給的一種服務(wù)。普惠養(yǎng)老的供給方不是公辦機(jī)構(gòu)，而是市場主體。企業(yè)本著自愿參加、競爭擇優(yōu)的原則參與普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。政府提供土地、規(guī)劃、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等全方位政策支持包。企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包；通過政府和企業(yè)共同發(fā)力，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)，滿足大眾普惠養(yǎng)老服務(wù)需求。據(jù)了解，2019年至2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資按每張養(yǎng)老床位20000元的標(biāo)準(zhǔn)，重點支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學(xué)習(xí)、旅居”4類項目。
按照國家有關(guān)部門制定、修訂形成的《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）》《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案（2019年修訂版）》等方案，《哈爾濱市支持普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動政策清單》印發(fā)，共有支持政策41項。其中，在解決城區(qū)“一地難求”方面，設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，政府將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃指標(biāo)，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃；養(yǎng)老用地出讓起始價，按照不高于同類地段工業(yè)用地或同類地段醫(yī)療用地評估價確定；對于企業(yè)通過改造和利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施、療養(yǎng)設(shè)施及其他設(shè)施，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)?？墒褂么寮w建設(shè)用地優(yōu)先用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案；對于在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作(PPP)方式的項目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股建設(shè)；政府提供的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地和用房，距離綜合性醫(yī)院不超過5公里。
在財稅補(bǔ)貼方面，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可享受床位運(yùn)營等財政補(bǔ)貼，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入補(bǔ)貼范圍，對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理服務(wù)的人員給予崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)教育經(jīng)費支持。
在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一盤棋”建設(shè)方面，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（內(nèi)設(shè)）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入基本醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍；確定一家或多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)，并為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通轉(zhuǎn)診就醫(yī)綠色通道；逐步建立適合我市實際情況的長期護(hù)理保險制度。
據(jù)了解，此次印發(fā)的政策清單僅適用于普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動項目。有意向參與普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)等，可向民政、發(fā)改等部門咨詢，有關(guān)部門將通過舉辦培訓(xùn)等方式，詳細(xì)解讀相關(guān)政策。
