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江西新余：農(nóng)村養(yǎng)老應關注三個方面
日期：2019-12-05 來源：中國江西網(wǎng)
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新時代，農(nóng)村養(yǎng)老工作該如何開展？筆者近期在新余采訪時了解到，當?shù)剡\用可復制、可推廣、可持續(xù)、可提升的“四可”工作法，探索“黨建+頤養(yǎng)之家”農(nóng)村居家養(yǎng)老之路，為老人提供吃住、娛樂、健康等服務，基本滿足了老人在生活照料、情感交流、精神慰藉等方面的需求。目前，全市“頤養(yǎng)之家”達736個，“入家”老人10117名。這一系列有益探索，還在全國老齡工作會上作了經(jīng)驗介紹。
相對于城市，農(nóng)村養(yǎng)老服務是塊短板，存在基礎設施資金投入不足、養(yǎng)老保障機制不健全、專業(yè)人員缺乏等問題。在一些地方，隨著城鎮(zhèn)化的推進，不少年輕人離開農(nóng)村到外地謀生，留守老人數(shù)量隨之增加，成為農(nóng)村地區(qū)一個比較突出的社會問題。
黨的十九大報告提出：“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”近年來，不少地方積極探索農(nóng)村養(yǎng)老模式，出現(xiàn)了“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”居家養(yǎng)老、“幸福食堂”居家養(yǎng)老等模式，但仍然存在服務體系不夠完善、管理比較粗放、可持續(xù)能力弱等問題，無法進一步滿足農(nóng)村群眾的養(yǎng)老需求。新余運用“四可”工作法建設“頤養(yǎng)之家”，著眼當前、立足長遠，謀的是體系化，打的是組合拳，有效解決了養(yǎng)老場所、資金投入、醫(yī)療服務、文化娛樂等問題，為做好農(nóng)村養(yǎng)老工作帶來以下啟示：
其一，黨建引領來推進。農(nóng)村養(yǎng)老工作的面廣、點多，是民生工作的重要方面，應當以農(nóng)村留守老人的冷暖為切入點，讓他們感受到黨和政府的關懷與溫暖。實踐中，只有以黨建為引領，踐行黨的群眾路線，才能找準群眾的“盼點”和黨員的“干點”，實現(xiàn)黨建和民生工作的同頻共振。比如，確定“1+N”模式，即在老人相對集中的村落修建“頤養(yǎng)之家”，在相對分散的村落設小型活動點，并提供送餐服務；建設經(jīng)費由市、縣、鄉(xiāng)三級財政按比例分擔，運行經(jīng)費以老人“自養(yǎng)”為主、各級財政補貼為輔；等等。把這些民生工作融入黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，短時間內(nèi)就得到了落實，工作效率大大提高。
其二，配套服務要跟上。“要精準定位，不能把養(yǎng)老設施等同于公共食堂”。新余在建設“頤養(yǎng)之家”時賦予其“養(yǎng)老綜合體”概念。比如，統(tǒng)一配備電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外活動場地，建立“親情微信群”，安裝“親情千里眼”，設立“親情聊天室”；整合村衛(wèi)生室和村計劃生育服務室，使之盡量與“頤養(yǎng)之家”建在一起，方便老人就醫(yī)；引入第三方保險制度，為老人、廚師、送餐員購買意外傷害險；等等。正是因為完善了生活照料、醫(yī)療健康、精神慰藉、心理疏導等配套服務，“頤養(yǎng)之家”才深受當?shù)剞r(nóng)村群眾歡迎。當然，配套服務包括硬件、軟件兩個方面，除了在硬件上建好食堂、居所、醫(yī)療保健、文娛室、健身場等基礎設施外，還要在軟件上加強農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和服務體系建設，特別是培育農(nóng)村居家養(yǎng)老服務組織，建設專業(yè)人才隊伍。如此雙管齊下，才能建設完善的“養(yǎng)老綜合體”，在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。
其三，形成合力可持續(xù)。當前，各地對做好農(nóng)村養(yǎng)老工作的探索方興未艾，其中，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是關鍵問題。如果只想當前、不想長遠，養(yǎng)老項目就可能淪為形象工程、短命工程。在實現(xiàn)養(yǎng)老項目可持續(xù)發(fā)展方面，新余的實踐經(jīng)驗是：政府與社會同創(chuàng)共建，建設與運行同軸共轉，黨建與民生同向共進，最終形成強大的合力。比如，在運行經(jīng)費上，形成了“政府補助、鄉(xiāng)村配套、社會捐助、個人出資”的常態(tài)化機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會常態(tài)化地參與養(yǎng)老事業(yè)，市直、縣（區(qū)）直單位與頤養(yǎng)之家建立結對幫扶機制，黨員干部與老人建立愛心陪餐制度，相關群團組織、志愿者等社會力量也不斷匯聚，形成了尊老、愛老、養(yǎng)老的合力。當然，農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的完善，少不了市場資本的注入。各地應鼓勵、吸引各類經(jīng)濟組織、社會公益組織下鄉(xiāng)參與養(yǎng)老服務事業(yè)，讓農(nóng)村老人享受更豐富、更高質量的養(yǎng)老服務。
