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江蘇省扎實開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動
日期：2019-12-21 來源：中國社會報
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環(huán)境好、設施全、服務優(yōu)……江蘇省從2017年開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動至今，對全省2500余家養(yǎng)老機構進行“拉網(wǎng)式”隱患排查整治，逐家逐項“過堂”，促進規(guī)范、達標、提升。經(jīng)過3年的不懈努力，江蘇省養(yǎng)老機構重大風險隱患全部清零，養(yǎng)老院服務質(zhì)量得到有效提升，確保養(yǎng)老院中每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心。
對標找差重大安全隱患全清零
幸福晚年，離不開安全環(huán)境。一直以來，養(yǎng)老機構安全就備受關注，如何給老人穩(wěn)穩(wěn)的幸福?江蘇省在對標找差中，不斷提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量，改善老年人生活質(zhì)量。
對照《全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查指南》，尤其是28項涉及養(yǎng)老機構運營服務中的重大風險隱患指標——目前，江蘇已實現(xiàn)養(yǎng)老機構相關重大風險隱患全部清零。
對照《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》國家標準——江蘇省養(yǎng)老機構由治理前的2500多家減少為2393家，其中2357家機構符合《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》，達標率98.57%。
落實《關于開展防范和處置養(yǎng)老服務領域非法集資風險專項行動的通知》——江蘇深入開展非法集資風險排查專項行動，并從第三季度開始，進入滾動式、常態(tài)化風險排查階段。
落實《關于開展全省民政服務機構安全生產(chǎn)互查督查的通知》——江蘇省內(nèi)民政服務機構(重點養(yǎng)老機構)清查見底、登記造冊率達100%，實體性安全隱患、火災隱患得到有效整改，單位消防安全狀況明顯改善，安全生產(chǎn)源頭管理和日常管理長效機制更加健全，民政服務機構事故防控能力明顯提升。
按照養(yǎng)老服務機構安全生產(chǎn)隱患專項治理行動要求——江蘇省民政廳在全省分縣級自查、市級抽查、設區(qū)市交叉互查、省廳督查四個階段，進行全方位、立體式排查整治。還成立多個廳領導帶隊的督查組，采取包干形式緊盯督查地區(qū)進行多輪次檢查。全省各地民政部門聯(lián)合應急、消防、衛(wèi)健等部門，邀請會計師事務所、養(yǎng)老服務組織、消防工程公司等第三方聯(lián)合開展督查和安全教育。省民政廳養(yǎng)老服務處還會同第三方組織，對全省所有縣(市、區(qū))的養(yǎng)老機構進行隨機抽查。對于發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū)，重點“回頭看”，杜絕“數(shù)字”整改和問題“回潮”。
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“養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設是習近平總書記親自部署的事關廣大老年人福祉的重要工作。江蘇省委、省政府高度重視，省政府將專項行動列入2019年度十大主要任務百項重點工作細化實施方案，與高質(zhì)量發(fā)展考核相掛鉤。全省各級民政部門全面排查風險隱患，對標找差逐項整改，創(chuàng)新方法提升服務質(zhì)量，持續(xù)增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。”江蘇省民政廳副廳長沙維偉表示。
協(xié)力推進將文本標準變成現(xiàn)實服務
一項項標準、一個個行動，紙上得來終覺淺。自江蘇省實施養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動以來，每年省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局等都聯(lián)合印發(fā)通知，發(fā)布專項行動的目標任務和工作舉措;全省所有設區(qū)(市)民政局均聯(lián)合本地公安、衛(wèi)健、應急、消防、市場監(jiān)督等部門出臺專項行動實施方案或行動計劃。形成了由民政部門牽頭，相關部門協(xié)同推進的工作格局。省級層面還設立了由33個成員單位組成的省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議。
今年，江蘇省級財政安排年度養(yǎng)老服務體系建設專項資金8.8億元，重點改善農(nóng)村養(yǎng)老服務設施設備條件，加大對消防、食品、醫(yī)療設施的投入。推動養(yǎng)老院在公共區(qū)域、樓梯、餐廳均安裝監(jiān)控設備，建立24小時實時監(jiān)控系統(tǒng);進行院內(nèi)消火栓、自動噴淋系統(tǒng)、消防水箱、燃氣報警器的硬件改造等。
同時，在全省開展敬老院“三有三能六達標”工程基礎上，江蘇省制訂農(nóng)村敬老院改造再提升行動計劃。將所有敬老院改造提升為既能優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)生活不能自理特困人員集中照護需求，又能為低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭、計劃生育特殊家庭以及其他高齡、獨居失能老年人提供醫(yī)療護理、康復保健、生活照料、精神慰藉等服務的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。
2018年，蘇州市政府出臺《關于蘇州市區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設的實施意見》，用3年時間投入百億元，對全市鎮(zhèn)(街道)敬老院按照統(tǒng)一標準進行升級改造或新建。行動不便又患有慢性病的顧小妹，老伴去世后就來到常熟市古里鎮(zhèn)敬老院生活。她說：“原先的敬老院只能養(yǎng)不能醫(yī)，有病還得外出就醫(yī)。現(xiàn)在，這個顧慮沒了，家門口就能養(yǎng)老，子女來探望也方便。”
改革創(chuàng)新養(yǎng)老機構實現(xiàn)“質(zhì)”的提升
為了切實提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量，江蘇各地民政部門積極細化專項行動方案，創(chuàng)新養(yǎng)老機構機制體制，全省養(yǎng)老機構服務水平得到“質(zhì)”的提升。
2018年，南京市委、市政府出臺《南京市提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量若干意見》，在養(yǎng)老床位供給、支持社會力量參與、深化醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老院“適老化”加裝電梯等方面推出一系列突破性政策舉措;并在全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查指南115項指標基礎上，增加21項地方性、個性化檢查指標，制定“標準清單、問題清單、整改清單、提升清單”，形成工作閉環(huán)，全市養(yǎng)老院逐一對賬銷號。據(jù)南京市社科院民意調(diào)查中心“萬人問卷”最新調(diào)查，養(yǎng)老服務滿意度達到87%。
啟東市為克服原有農(nóng)村敬老院“一鄉(xiāng)一院”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無暇管理、民政部門難以管理的窘?jīng)r，撤并24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，統(tǒng)一規(guī)劃建設了8所農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院，打造集政府供養(yǎng)和社會寄養(yǎng)為一體，養(yǎng)老、娛樂、康復、學習等多種服務功能于一身的現(xiàn)代農(nóng)村區(qū)域性中心敬老院。將敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改為民政直管，還專門設立市敬老院綜合管理中心，負責指導8所中心敬老院日常管理，出臺《中心敬老院勞務人員管理辦法》《中心敬老院物資采購辦法》等規(guī)章制度，通過推行統(tǒng)一菜譜、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算機制，建立庫存信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理垂直化、經(jīng)費保障化和管理標準化?，F(xiàn)在，啟東市8個敬老院已成為標準一致的“連鎖院”，統(tǒng)一規(guī)章、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務標準，有效地保障了敬老院的服務質(zhì)量。
