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社會建設(shè)藍(lán)皮書：北京面臨少子化與老齡化并存的問題
日期：2019-12-27 來源：新京報(bào)網(wǎng)
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藍(lán)皮書稱，北京社會建設(shè)面臨少子化與老齡化并存、勞動(dòng)年齡人口減少的問題。
《社會建設(shè)藍(lán)皮書：2019年北京社會建設(shè)分析報(bào)告》今天發(fā)布。藍(lán)皮書稱，北京社會建設(shè)面臨少子化與老齡化并存、勞動(dòng)年齡人口減少的問題。因此，在制定相關(guān)管理服務(wù)政策時(shí)，須充分考慮人口結(jié)構(gòu)帶來的影響。
藍(lán)皮書由北京工業(yè)大學(xué)、北京市委社會工委、北京市民政局及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。
藍(lán)皮書指出，近十年來，北京社會建設(shè)取得了巨大成就，但也面臨新的挑戰(zhàn)。在社會結(jié)構(gòu)方面，從北京出生人口情況看，2018年全市常住出生人口為17.8萬人，比上年減少1.9萬人，出生率為8.2‰，比上年下降0.9個(gè)千分點(diǎn)。除2014年的“單獨(dú)二孩”和2016年的“全面二孩”政策實(shí)施當(dāng)年，出生人口突破20萬人，其他年份的出生人口均呈下降趨勢。
從2014年開始，15-59歲勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)負(fù)增長，降幅逐年加大，從減少6.1萬人到減少23.3萬人。人口老齡化程度加深、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量下降的社會年齡結(jié)構(gòu)，在加大社會撫養(yǎng)比的同時(shí)，也對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生緊迫需求。因此，在制定相關(guān)管理服務(wù)政策時(shí)，須充分考慮人口結(jié)構(gòu)帶來的影響。
在常住人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)方面，北京常住人口從2017年開始首次出現(xiàn)負(fù)增長，整體來看，人口集中程度由中心城區(qū)向外圍擴(kuò)展。同時(shí)戶籍人口老齡化持續(xù)，比重已達(dá)到1/4以上，家庭結(jié)構(gòu)日漸復(fù)雜化。
北京市自2017年開始推進(jìn)實(shí)施“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，逐步對一些中低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)上，首都核心功能區(qū)的就業(yè)人員增速有所降低，且中心城區(qū)的就業(yè)人員呈現(xiàn)同比降低的狀況，整體上第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者比重持續(xù)增加，就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，中低端產(chǎn)業(yè)減少，社會結(jié)構(gòu)的中間層比例進(jìn)一步提升。
藍(lán)皮書認(rèn)為，盡管北京當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)上已形成以中產(chǎn)階層為主的社會結(jié)構(gòu)，但還需注意的是一些具有較高學(xué)歷和技術(shù)的外來人員，尤其是其中的青壯年群體，他們是“白領(lǐng)”階層的“后備軍”，其社會流動(dòng)同樣會受到戶籍、生活成本高等因素影響，需要在政策發(fā)展與市場完善的維度持續(xù)推進(jìn)北京社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
