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現代社會多元化的趨向使老年人群對養(yǎng)老的期望值增高，傳統(tǒng)的機構養(yǎng)老服務模式已經不能滿足老人對生活品質的高水平需求，以社區(qū)為核心、居家養(yǎng)老為依托、社會化專業(yè)服務與非專業(yè)化服務相結合的社區(qū)居家養(yǎng)老成為新型養(yǎng)老模式。近日，連云港市印發(fā)《連云港市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點實施方案》，打造以家庭為核心、居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、信息化為輔助、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，增強養(yǎng)老服務供給能力，推動養(yǎng)老服務高質發(fā)展。

推動養(yǎng)老服務高質發(fā)展，要發(fā)揮政府主導作用，加大政策扶持。充分發(fā)揮政府在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中主導作用和政策支撐作用，認真履行規(guī)劃引導、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管、保障服務等方面的職責，加大行業(yè)準入、資金、金融、財稅、土地等方面政策扶持力度，結合社會治理創(chuàng)新，突破居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的障礙和瓶頸。通過制定扶持政策，采取購買服務、項目委托、以獎代補等多種措施，積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網點，鼓勵家政、物業(yè)就近就便為社區(qū)老年人提供老年供餐、日間照料、醫(yī)療保健和心理慰藉等形式多樣的養(yǎng)老服務。

推動養(yǎng)老服務高質發(fā)展，要鼓勵社會參與，實現市場運作。統(tǒng)籌利用各種資源，通過搭建平臺、購買服務、公辦民營、民辦公助、股權合作等方式，鼓勵社會力量參與市場運作。積極培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務市場，支持各類市場主體增加居家和社區(qū)養(yǎng)老服務供給，促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務項目更加契合居家老年人需求。促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務供需對接，以社區(qū)、小區(qū)為單元，采取便民信息網、熱線電話、愛心門鈴、一鍵通呼叫系統(tǒng)等多種形式，建立完善的社區(qū)居家養(yǎng)老供需服務信息平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。

推動養(yǎng)老服務高質發(fā)展，要大力整合資源，實現融合發(fā)展。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、殘疾人照護、扶貧、農民住房改善、網格化社會治理等資源力量，協(xié)同推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新。強化信息共享，推進部門信息互聯(lián)互通，在養(yǎng)老服務中廣泛應用互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能、大數據、云計算、遠程診療等現代科學技術，打破居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)護理院和機構養(yǎng)老邊界，實現優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。引導養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構的專業(yè)化服務向社區(qū)和家庭延伸，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務與機構養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務融合發(fā)展。面向老年人需求，提升政策引導、資金扶持、服務監(jiān)管等工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，優(yōu)化整合服務項目和內容，推動形成整體聯(lián)動、深度融合的服務模式。

推動養(yǎng)老服務高質發(fā)展，要培養(yǎng)專業(yè)化隊伍，加強行業(yè)監(jiān)管。通過專業(yè)化培養(yǎng)、系統(tǒng)化培訓、市場化引導，建立康復護理、家政服務、健康管理、精神慰藉等專業(yè)齊全、數量達標的專業(yè)養(yǎng)老服務與健康管理隊伍。加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。制定養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單，壓實部門責任。建立養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度、市場退出機制及聯(lián)合懲戒機制，構建覆蓋養(yǎng)老服務行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系，引導各參與主體遵規(guī)守紀、強化管理。建立健全養(yǎng)老服務領域“雙隨機、一公開”和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大對違規(guī)養(yǎng)老服務行為的查處懲戒力度。