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專家建議：養(yǎng)老機構(gòu)分級、分類、逐步解禁
日期：2020-05-08 來源：環(huán)球網(wǎng)
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疫情形勢逐漸趨穩(wěn)，五一小長假期間人們已走上街頭，居家老年人也開始出門透氣遛彎。不過，此前封閉管理的養(yǎng)老機構(gòu)還沒有對外開放。北青報記者聯(lián)系多家養(yǎng)老機構(gòu)獲悉，何時開放目前沒有時間表，還需等待民政部門進一步的通知安排。
業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前，養(yǎng)老機構(gòu)最突出的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)運營的壓力，一些經(jīng)營和管理基礎(chǔ)比較好的機構(gòu)在有條件放開封閉的情況下，完全能夠保證養(yǎng)老機構(gòu)的安全。
部分養(yǎng)老機構(gòu)具備放開封閉條件
新冠肺炎疫情期間，北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進中心的專家發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，圍繞社會治理、疫情防控、公共服務(wù)和抗疫一線醫(yī)護人員心理支持等問題，充分利用黨派建言、人大代表建議、政協(xié)委員提案等方式，積極開展線上醫(yī)療咨詢、需求調(diào)研等工作，先后撰寫多項報告和建議，為疫情應(yīng)急決策提供參考，得到了相關(guān)主管部門積極回應(yīng)，多項建言被采納。
從1月25日左右，養(yǎng)老機構(gòu)開始實行封閉式管理。由于養(yǎng)老院人口密度大，老人又是易感人群，封閉管理無疑是及時而且正確的決策。北京市人大代表、老齡居首席專家黃石松日前表示，封閉已經(jīng)歷時兩個多月，根據(jù)參與一線社區(qū)疫情防治的民建會員反映，以及對多家養(yǎng)老機構(gòu)的在線調(diào)查，呼吁應(yīng)盡快研究出臺分類指導(dǎo)政策，循序漸進、有條件解除對養(yǎng)老機構(gòu)的封閉。
疫情初期，許多養(yǎng)老機構(gòu)并沒有做好人力、物資和財務(wù)方面的準(zhǔn)備，疫情期間這些資源無法及時調(diào)配，確實存在安全風(fēng)險。但經(jīng)過近兩個月的磨合和“壓力測試”，當(dāng)前，養(yǎng)老機構(gòu)最突出的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)運營的壓力，一些經(jīng)營和管理基礎(chǔ)比較好的機構(gòu)在有條件放開封閉的情況下，完全能夠保證養(yǎng)老機構(gòu)的安全。
員工壓力大 老人健康受影響
養(yǎng)老機構(gòu)管理人員反映，“睜開眼都在賠錢，返院的回不來，入院的辦不了”。“員工都已經(jīng)疲憊不堪了，辭職現(xiàn)象屢次發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量明顯下降。”據(jù)了解，封閉在養(yǎng)老院的員工，面臨較大的壓力，目前大城市養(yǎng)老機構(gòu)的護理員大部分是“4050人員”，他（她）們上有老，下有小，情緒可想而知。
對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老人來說，生活的不便之處也顯現(xiàn)出來。首先，對于沒有隔離條件的養(yǎng)老機構(gòu)，由于老人出去看病后，在解除封閉前不能再回到養(yǎng)老院，造成有慢性病的老人不愿及時到醫(yī)院就醫(yī)，導(dǎo)致病情延誤。
其次，由于家人不能探望，老人精神會萎靡不振，還會影響身心健康。隨著疫情的緩解，一些春節(jié)前離院、希望入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人已經(jīng)時常外出活動。專家認為，如果單獨把養(yǎng)老院的老人限制太死，也會對后續(xù)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響。
專家建議養(yǎng)老機構(gòu)分級、分類、逐步放開
黃石松介紹，調(diào)研中，基層民政部門和街鄉(xiāng)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的行政人員反映，人手缺、壓力大、工作量多，希望給養(yǎng)老機構(gòu)適度下放權(quán)力和責(zé)任。
基于此，再考慮目前我國疫情的控制情況和一些省份的實踐經(jīng)驗，黃石松認為，只要采取好必要的防護措施，應(yīng)該考慮解除對養(yǎng)老機構(gòu)的封閉式管理，具體可以采取分級、分類、逐步放開的辦法，循序漸進。
首先，由養(yǎng)老機構(gòu)提出申請，由屬地民政部門會同街道辦事處，對其進行評估，簽訂有條件放開的責(zé)任書，明確放開后的責(zé)任，以及一旦發(fā)生變化后的應(yīng)急處置預(yù)案，給有條件放開又希望能夠放開，又能確保安全的養(yǎng)老機構(gòu)松綁，放權(quán)同時壓實責(zé)任。
同時，對于三星級以上、院內(nèi)具備隔離條件的機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，可以在養(yǎng)老機構(gòu)提出申請，經(jīng)相關(guān)部門評估后，對家屬探訪，春節(jié)前離院現(xiàn)無癥狀老人回院，在崗工作人員臨時回家（家庭成員確保安全）等情況下，分類施策，靈活管理，給養(yǎng)老機構(gòu)一定的自主權(quán)。
