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養(yǎng)老服務業(yè)困局：最高6萬元入職獎勵，能否留住“青春養(yǎng)老人”？
日期：2020-07-27 來源：中國慈善家
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“沒趕上好時候。”面對行業(yè)新政，三年前大專畢業(yè)在北京從事養(yǎng)老驛站運營的李笑晨說。
7月13日，北京市民政局發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法（征求意見稿）》，北京生源或北京地區(qū)院校的應屆畢業(yè)生、畢業(yè)一年內的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務機構專職從事養(yǎng)老服務工作的，擬獲入職獎勵數(shù)萬元，標準為本科及以上6萬元、專科（高職）5萬元、中職4萬元。
崗位以護理員居多，薪酬待遇低、勞動強度大、社會地位低，加之專業(yè)性不強、職業(yè)上升通道有限，北京市的老年管理與服務專業(yè)畢業(yè)生僅有30%的行業(yè)留存率。“養(yǎng)老服務面臨勞動力‘斷層’和需求‘壕溝’之間的巨大差異”，成為這次《征求意見稿》制訂的依據(jù)之一。
截至2019年底，我國60周歲及以上人口達25388萬，占總人口的18.1%。中國發(fā)展基金會預測，2022年左右中國65歲以上人口將占到總人口的14%，實現(xiàn)向老齡社會的轉變。北京師范大學中國公益研究院2017年的研究表明，我國養(yǎng)老護理員缺口有數(shù)百乃至上千萬，一線養(yǎng)老護理員存在“三低三高”現(xiàn)象：社會地位低、收入待遇低、學歷水平低，流動性高、職業(yè)風險高、年齡偏高。
“三年內，專業(yè)畢業(yè)生流失70%”
一個月前，畢業(yè)三年之際，李笑晨的一個同學從養(yǎng)老行業(yè)離開了，這讓他覺得特別可惜。
那位同學本就職于北京市一個較大的養(yǎng)老公司，“平臺非常不錯”。但長年連續(xù)工作8至12小時，護理待在床上、輪椅上的老人，讓他不到25歲就患上了腰間盤突出。身體無法承受、薪酬和職業(yè)發(fā)展不理想、看不到希望……三年間，因為各種原因，李笑晨尚留在養(yǎng)老行業(yè)的同學僅存一半。
北京勞動保障職業(yè)學院老年服務與管理專業(yè)教師屈冠銀告訴《中國慈善家》，據(jù)跟蹤調查，北京市的相關專業(yè)學生從養(yǎng)老行業(yè)流失，主要發(fā)生在畢業(yè)三年內，流失率在70%左右。
根據(jù)屈冠銀提供的數(shù)據(jù)，北京市2019年正在開設老年服務與管理專業(yè)高職院校有7所，全市專業(yè)在校生不超過600人。而在行業(yè)里留下來的30%專業(yè)畢業(yè)生里，“堅持”是他們與《中國慈善家》對話時出現(xiàn)的高頻詞。
北京青年政治學院教研主任李紅武告訴記者，該學院畢業(yè)生進入養(yǎng)老機構工作，初始就業(yè)工資3500元左右。“有些工作時間長的、干到主管的，大概有五、六千。”屈冠銀說。2019年，北京最低工資標準為2200元。
5萬元的獎勵，對于每月到手工資4500元的蘭佳豪來說，是一個不算小的數(shù)目，“是一種鼓勵，能讓我更加堅持在養(yǎng)老行業(yè)里。”他一年前從北京勞動保障職業(yè)學院畢業(yè)后進入北京某養(yǎng)老機構工作，在《征求意見稿》入職獎勵的發(fā)放對象范圍內。
而對畢業(yè)已三年、并不在獎勵發(fā)放范圍內的李笑晨來說，“堅持”的方式是開辟“第二職業(yè)”——相聲演員。“說相聲不是太掙錢的一個行業(yè)，但講課、演出，三四天掙的錢能比做養(yǎng)老護理員一個月掙的還多。”這讓他的經(jīng)濟狀況寬松了許多，能更持久地服務于老年群體。
他勸同伴和后輩們也和他一樣，找一個相對自由的“第二職業(yè)”，改善經(jīng)濟狀況，以繼續(xù)在低收入的養(yǎng)老行業(yè)里呆下去，也算是“反哺”了養(yǎng)老業(yè)。朋友們大多選擇了做微商，一些人在別的行業(yè)里“嘗到甜頭”后，就順勢離開了養(yǎng)老業(yè)。李笑晨感到有些懊惱，但似乎也已經(jīng)習慣了，“我尊重他們的選擇”。
他的學弟劉金炯輝在今年畢業(yè)，已經(jīng)定下去一家養(yǎng)老服務公司工作。根據(jù)《征求意見稿》，數(shù)萬元的畢業(yè)生入職獎勵從入職滿一年后分三年發(fā)放，每年按照補貼標準的30%、30%、40%的比例發(fā)放。無法一次性進行投資，劉金炯輝認為如此補貼“對我們的幫助不是很大”。
屈冠銀表示，《征求意見稿》發(fā)布后，預計今年去往養(yǎng)老機構工作的專業(yè)畢業(yè)生會有所增多，“但長期效果，有待觀察。”
招不到的“孫輩”
安冉已從老年服務與管理專業(yè)畢業(yè)五年，目前是北京普親養(yǎng)老服務有限公司的運營長，公司里有不少她的學弟學妹。雖然1/3的實習生會在畢業(yè)時轉行，但在她看來，留下來的專業(yè)畢業(yè)生通常表現(xiàn)不錯，主要分散在綜合主管、行政（人事）、社工等職位，“堅持做護理的也都會在兩年內晉升或者調整，大部分都是護理主管。”
張佳蕊在單位里就是護理部主任，她所在養(yǎng)老機構的15個員工里，只有她一個“90后”，她感到有些孤單，“很希望能有年輕小伙伴加入。”
安冉也如此希望?？紤]到公司過半的運營成本都為人力成本，她的團隊每年會向有關的院校專業(yè)“預訂”一兩位實習生。《征求意見稿》的發(fā)布預示了人力成本的降低，她認為今年招的實習生可以多些。
北京市東城區(qū)東直門街道養(yǎng)老院的行政人員吳先生，今年卻仍然沒有指望能招到年輕人，目前養(yǎng)老院里最年輕的護理員是三十多歲。從幾十年的工作經(jīng)驗中，他感覺到老年人普遍喜歡更年輕的護理員，因為“像他們的孫輩”。
然而，養(yǎng)老院的工作環(huán)境單調、單位文化跟不上，“年輕人來了也不一定留得住”。并且，東直門街道養(yǎng)老院的人力成本同樣超過經(jīng)營成本的一半，無法給年輕人開出較高的工資。同時，還需要考慮老年人的支付能力，“我們這兒的老人以工薪階層為主，退休工資才4000塊錢，不可能要求每個月上萬元的服務。”
吳先生自己也感覺到，機構的升級發(fā)展的確需要一些具備專業(yè)技能的年輕人，許多工作他只能“半路出家”地兼顧，比如寫報道、運營公眾號的事情，“都是我們自己在做，我們就做得慢一點，沒那么漂亮，但是那個意思，只能是這樣。”
天津職業(yè)大學公共管理學院院長丁建石曾在2019年對《中國青年報》表示，養(yǎng)老是重資產(chǎn)運營行業(yè)，成本高、運營周期長、回收周期長、效益低，所以養(yǎng)老機構對人力資源的成本控制很嚴格。
對此，國務院曾在2019年發(fā)布《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，意見包括減輕養(yǎng)老服務稅費負擔、推動解決養(yǎng)老服務機構融資問題、大力推進養(yǎng)老服務業(yè)吸納就業(yè)、促進老年人消費增長等。2018年至今，北京市民政局陸續(xù)發(fā)布辦法，每個月向符合條件的養(yǎng)老機構、老年人發(fā)放補貼，促進養(yǎng)老服務的發(fā)展。
“希望養(yǎng)老能真正成為一個朝陽行業(yè)。”吳先生說。
“青春養(yǎng)老人”
“之前有個學妹，和我說她在養(yǎng)老院覺得很委屈，有時候會被有認知障礙的老人罵，還挨了一次打。我問，他打了你之后，你的第一個想法是什么？她說，想著趕緊把這個老人穩(wěn)住，不要讓他摔倒。我說那就對了，你有做養(yǎng)老人的職業(yè)素養(yǎng)。”李笑晨對記者回憶。
在“青春養(yǎng)老人成長聯(lián)盟”中，這樣的交流時有發(fā)生。聯(lián)盟由李笑晨母校的屈冠銀、臧少敏老師于2016年成立，旨在為北京已畢業(yè)的、未畢業(yè)的專業(yè)學生與養(yǎng)老行業(yè)里優(yōu)秀的管理人員提供線上交流平臺，每個季度會舉辦一次現(xiàn)場沙龍活動。
“以前我們是摸石頭過河，現(xiàn)在有了聯(lián)盟，學弟學妹找到了組織，能少走很多彎路和坑。”李笑晨說。
得知《征求意見稿》發(fā)布內容時，蘭佳豪的第一反應是“這個消息堅定了我的夢。”他對記者表示，自己家中有奶奶、大爺兩位老人，目前由父親照顧，“夢想是自己做養(yǎng)老機構，我來給我的家人養(yǎng)老”。
除了給從事養(yǎng)老服務的北京畢業(yè)生發(fā)放入職獎勵，《征求意見稿》內容還包括向一線養(yǎng)老護理員每月發(fā)放1000元補貼、建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員的分級分層培訓體系、各區(qū)打造養(yǎng)老服務人才實訓基地等。根據(jù)民政部門戶網(wǎng)站的消息，截至2019年7月，河北、內蒙古、浙江、廣東、廣西等13個?。▍^(qū)、市）出臺了省級層面養(yǎng)老護理員獎補激勵方面的政策。
2019年，國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，計劃在全國的職業(yè)院校、應用型本科高校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的“1+X制”。中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會秘書長韓華向《中國慈善家》表示，協(xié)會近兩年配合推行“1+X制”，出版了30余本養(yǎng)老方面的相關教材，針對性地進行培訓培養(yǎng)工作，并推薦已持證的畢業(yè)生進入養(yǎng)老機構就業(yè)。她認為社會組織可以與國家項目緊密結合，共同培養(yǎng)優(yōu)質的養(yǎng)老人才。
中國社會福利基金會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展基金長期開展“夕陽下的天使”項目，旨在引領大眾關愛老年群體。秘書長謝君認為，在推動專業(yè)人才從事涉老服務方面，社會組織可以起到引導作用，比如經(jīng)常開展一些志愿者走進社區(qū)和養(yǎng)老機構的活動，加深青年人對老年群體的認知和情感，進而融入涉老服務的行列。
目前，“青春養(yǎng)老人”群體以高職、高專畢業(yè)生為主。北京師范大學中國公益研究院發(fā)布的《中國大學生養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)意愿調查分析報告（2019）》顯示，我國養(yǎng)老人才培養(yǎng)體系結構較為單一，學歷教育發(fā)展相對遲緩——3189份網(wǎng)絡問卷中，普通本科和研究生以上占比11%，其余為高職、高專學生。
“中國養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展和進步，需要無數(shù)養(yǎng)老人的堅持，希望這里邊能有更多我們專業(yè)畢業(yè)生的身影。”安冉說。
