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7月30日下午，市政協(xié)組織提案人對(duì)市政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案開展重點(diǎn)督辦活動(dòng)，并與青島市民政局等相關(guān)部門召開調(diào)研座談會(huì)。記者采訪獲悉，目前青島已初步建成了機(jī)構(gòu)社區(qū)居家相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，截至2020年6月，全市已登記備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)260家，街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心51家，全市總床位5.4萬(wàn)張。下一步，青島市將著力優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)駐青院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或與其他大中專院校合作，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和專業(yè)人才。

每年免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老管理人員和護(hù)理人員

據(jù)了解，目前青島市養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施等級(jí)管理并給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心給予免費(fèi)用房，并按星級(jí)給予60萬(wàn)、40萬(wàn)、20萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。街道級(jí)中心簽約家庭養(yǎng)老床位后，享受每人每月350元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。土地供應(yīng)、建設(shè)、用水、用電、用氣等方面的系列優(yōu)惠政策。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)走在全國(guó)前列。2019年青島市各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到141家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的55.7%，護(hù)理型床位24846張，占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)的58.9%。困難老人居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，養(yǎng)老隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提升。每年列支專項(xiàng)資金，免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老管理人員和護(hù)理人員1000多名。建立了護(hù)理員入職年限補(bǔ)貼制度和特殊崗位津貼制度，并在住房和落戶方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。大中專院校畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一線崗位上實(shí)際工作每滿5年，給予最高3萬(wàn)元的一次性入職年限補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員，按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)，分別給予每人每月100元、120元、140元、160元、200元的崗位津貼。從2017年開始，每2年組織1次“青島敬老使者”評(píng)選活動(dòng)，每次20人，評(píng)選結(jié)果有效期為4年，期間每人每月享受市政府津貼1000元。

試點(diǎn)開設(shè)護(hù)理和康復(fù)保健專業(yè)

當(dāng)前，青島市養(yǎng)老服務(wù)體系也面臨一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：養(yǎng)老服務(wù)支持體系不完善且缺乏整合、養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足且質(zhì)量效益偏低、養(yǎng)老服務(wù)資源配置不均衡且失位錯(cuò)位突出、養(yǎng)老服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高且專業(yè)人才短缺。針對(duì)提案提出的相關(guān)問(wèn)題，市民政局認(rèn)真進(jìn)行了研究和整改。

對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡問(wèn)題，市民政局從標(biāo)準(zhǔn)、布局、移交使用等6個(gè)方面明確了青島市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體要求，為今后城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依標(biāo)配建，有效增加設(shè)施數(shù)量提供了制度保障。明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建（辦）民營(yíng)的操作路徑，實(shí)現(xiàn)了公益性和商業(yè)性的平衡，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)資源的優(yōu)化配置。

對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，民政部門出臺(tái)了養(yǎng)老護(hù)理員崗位綜合補(bǔ)貼、青島敬老使者政府津貼、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害險(xiǎn)補(bǔ)助等補(bǔ)貼政策。2019年共投入資金498萬(wàn)元，為5000名養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員發(fā)放了補(bǔ)貼。民政部門今年擬在市級(jí)層面開展3次養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，分別是養(yǎng)老服務(wù)管理人員能力提升培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員能力提升及等級(jí)評(píng)定比賽選拔。人社部門鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極開展養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)的新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)每人2000元-6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍技能水平。醫(yī)保部門在護(hù)理保險(xiǎn)延緩失能失智工作中專門設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，將護(hù)理保險(xiǎn)照護(hù)人員延緩失能失智培訓(xùn)納入常態(tài)化管理。

關(guān)于養(yǎng)老人才匱乏問(wèn)題，在支持技工院校加強(qiáng)照護(hù)專業(yè)建設(shè)方面，在新建的青島西大技工學(xué)校試點(diǎn)開設(shè)了護(hù)理和康復(fù)保健專業(yè)招生培養(yǎng)工作，并加強(qiáng)技工院?？叼B(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)。下一步將著眼養(yǎng)老市場(chǎng)人才隊(duì)伍需求，開展產(chǎn)教融合，引導(dǎo)技工院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)急需的技能人才。在建設(shè)照護(hù)培訓(xùn)基地方面，按照平臺(tái)思維、市場(chǎng)化思維、專業(yè)化思路，積極探索技能培訓(xùn)新模式、新路徑，遴選引進(jìn)部分社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建培訓(xùn)聯(lián)盟，共同培育建設(shè)示范性培訓(xùn)孵化平臺(tái)，形成青島市包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的家政服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)集聚效應(yīng)和人才輸出基地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員等家政服務(wù)人才培養(yǎng)和供應(yīng)鏈一體化發(fā)展。此外，鼓勵(lì)社工參與。目前青島市民政局已完成青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的招投標(biāo)工作，擬在城陽(yáng)區(qū)和西海岸新區(qū)作為試點(diǎn)推行時(shí)間銀行運(yùn)營(yíng)服務(wù)，測(cè)試相關(guān)服務(wù)流量等信息。在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在各區(qū)市全面推廣養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行，實(shí)現(xiàn)全市通存通兌。

關(guān)于實(shí)施醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式問(wèn)題，建立了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索發(fā)展了醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)合作、醫(yī)養(yǎng)一體、兩院一體、居家巡診等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

鼓勵(lì)駐青院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)

下一步，青島市民政局將著力優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以服務(wù)失能、高齡老人為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，著力解決各類失能、失智和高齡老年人的養(yǎng)老需求。

同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)駐青院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或與其他大中專院校合作，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和專業(yè)人才。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)從業(yè)人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。打通職業(yè)晉升通道，開展護(hù)理人員資質(zhì)認(rèn)證，為其提供從護(hù)理員初級(jí)、中級(jí)到高級(jí)護(hù)理師的職業(yè)晉升渠道。通過(guò)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、將養(yǎng)老服務(wù)納入公益性崗位等，逐步改善養(yǎng)老護(hù)理人員待遇。落實(shí)好護(hù)理員入職年限補(bǔ)貼制度、特殊崗位津貼制度以及住房和落戶方面的優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理工作的吸引力。