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泰州：提升養(yǎng)老服務(wù)托起幸?！跋﹃柤t”
日期：2020-08-18 來源：泰州日報(bào)
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市委五屆十次全會明確將實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短行動列為民生幸福“十大行動”之一。
目前，泰州市60周歲以上老年人口超過132萬，占全市戶籍人口比重超過1/4，建市24年的年輕泰州正面臨著“未發(fā)達(dá)先衰老”的尷尬局面。
下一步，泰州市將通過增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制等舉措，加快推進(jìn)泰州市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展
滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求
“將實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短行動列入民生幸福‘十大行動’之列，這對于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展而言是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。”市民政局黨組書記、局長封新華說，當(dāng)前，泰州市養(yǎng)老服務(wù)正處在從有到優(yōu)的提檔升級期，高質(zhì)量發(fā)展將成為今后養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主題，下一步，市民政局將以更好滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，全力提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。
泰州市現(xiàn)代民政研究院院長潘時(shí)常認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，是集合生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)為一體的多種行業(yè)集聚的服務(wù)體系。要構(gòu)建好多層次養(yǎng)老服務(wù)市場，做好頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
據(jù)介紹，在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，泰州市將加快推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，讓社區(qū)、機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于居家老人。強(qiáng)化對居家養(yǎng)老的支持，建好“泰有福”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，匯聚線上線下資源，精準(zhǔn)對接需求與供給，把社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)菜單式送到老百姓家中。8月起，泰州市特殊困難老年人家庭適老化改造工程即將進(jìn)入實(shí)施階段，為失能老人帶去福音。今后3年，全市每年還將為不少于3000戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重度殘疾等老年人家庭進(jìn)行適老化改造。同時(shí)，探索設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)助餐、助浴、生活照料、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭，為有需求的居家老年人提供上門巡訪、康復(fù)護(hù)理、生活照料、安寧療護(hù)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。
老人生活不能完全自理，又不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，子女平常忙于工作，怎么辦？社區(qū)養(yǎng)老是經(jīng)濟(jì)困難失能居家老年人的依托。目前，泰州市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營不夠理想，沒有專職管理和服務(wù)人員，服務(wù)不專業(yè)，服務(wù)開展也不正常。為解決這一問題，市民政局將逐步提升城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成率，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)營，建立運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、評價(jià)掛鉤制度，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和養(yǎng)老企業(yè)承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營服務(wù)。同時(shí)，探索推廣農(nóng)村老年人托養(yǎng)點(diǎn)、睦鄰點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村互助式養(yǎng)老發(fā)展。
此外，泰州市將探索建立家庭喘息服務(wù)制度，將失能老年人家庭照護(hù)技能培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。所謂“喘息服務(wù)”，就是政府花錢為失能老人家庭提供照料，既讓家屬喘口氣，也讓老人康復(fù)得更好。泰州市還將鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織開展上門助浴或者接送助浴服務(wù)，采取建設(shè)“中央廚房”“社區(qū)食堂”等多種形式，建立配餐、送餐體系，為社區(qū)老年人提供助餐服務(wù)。此外，積極推廣“愛心門鈴”“時(shí)間銀行”等做法，鼓勵(lì)開展社區(qū)志愿服務(wù)和互助式養(yǎng)老，確保2022年基本建成居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，泰州市目前仍存在供需冷熱不均的現(xiàn)象。一方面，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位資源配置不足，床位需求“熱”得燙手，如市社會福利中心養(yǎng)老床位僅160張，“一床難求”現(xiàn)象已持續(xù)較長時(shí)間；另一方面，大多數(shù)農(nóng)村敬老院由于生活設(shè)施簡陋，服務(wù)功能單一，無法吸引社會老人入住，床位利用率僅為24.53%。“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需冷熱不均，問題‘根子’在優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位資源配置不足。”封新華表示，市民政部門將一手抓公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)容，計(jì)劃增加床位2500張，緩解優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)床位緊缺的矛盾；一手抓農(nóng)村敬老院建設(shè)，計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村敬老院“雙改造雙提升”工程，推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
推動醫(yī)療和養(yǎng)老融合發(fā)展
將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)延伸至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居民家中
“根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短行動部署，泰州市將加快推動醫(yī)療和養(yǎng)老融合發(fā)展，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有效供給，規(guī)范服務(wù)供給，拓展服務(wù)內(nèi)涵，著力提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平，讓老人養(yǎng)老、就醫(yī)兩兼顧，生活更方便。”市衛(wèi)健委副主任楊建國說。
據(jù)介紹，下一步，泰州市將全面開展以老年人為重點(diǎn)人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，到2022年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋80%以上失能（失智）老年人。持續(xù)推進(jìn)65歲以上老年人免費(fèi)體檢工作，年內(nèi)完成不少于70%共60.08萬老年人的健康體檢任務(wù)。市民政部門將協(xié)同衛(wèi)生健康部門設(shè)立家庭病床，研究制訂為居家老年人提供的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)清單和服務(wù)規(guī)范，到2022年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60％。
楊建國說，泰州市正在鼓勵(lì)以城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的有效銜接。力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與協(xié)議合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通轉(zhuǎn)診綠色服務(wù)，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。“目前，市衛(wèi)健委與民政局協(xié)同，正在抓緊推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老床位試點(diǎn)，推進(jìn)有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等床位。”
市中醫(yī)院是泰州市唯一一家三級甲等中醫(yī)院，也是泰州市中醫(yī)老年病醫(yī)院。市社會福利中心主任羅厚義介紹，目前，市中醫(yī)院安排了全科醫(yī)生、康復(fù)師、藥劑師3人常駐市社會福利中心，并針對中心老人開辟了入院就診綠色通道，在中心開辟艾灸、拔火罐、推拿、中藥泡腳等中醫(yī)特色服務(wù)項(xiàng)目，受到老人歡迎。
“近年來，我院以‘醫(yī)、藥、養(yǎng)、游’為抓手，深入開展各項(xiàng)為老服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，將中醫(yī)藥健康服務(wù)向院外延伸。”市中醫(yī)院院長王華舉例說，市中醫(yī)院與市社會福利中心開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作后，在市社會福利中心開設(shè)了康復(fù)治療區(qū)、推拿按摩區(qū)、針灸理療區(qū)，并開通醫(yī)保刷卡及慢性病支付功能，讓中心的在養(yǎng)老人就醫(yī)、取藥非常便利。“今后，我院還將進(jìn)一步與更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展類似‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’合作，為全市更多老年人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。”
楊建國表示，今后，泰州市將進(jìn)一步健全老年人健康服務(wù)體系，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老健康服務(wù)能力，加大老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。“今年，全市二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建成率預(yù)計(jì)將達(dá)60%。到2022年，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都將開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。”
