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溫州：政協重點提案關注養(yǎng)老問題，積極探尋“老有所養(yǎng)”實現路徑
日期：2020-09-01 來源：溫州網
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夕陽無限好，人間重晚晴。如何讓老年人過上有尊嚴的養(yǎng)老生活？在今年的市政府工作報告中，“養(yǎng)老”一詞顯得格外有分量——推動居家養(yǎng)老服務設施成為社區(qū)標配，實現鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務中心全覆蓋，提高失能失智老人照護能力……
從百姓最期盼的事做起！隨著經濟社會的快速發(fā)展，我市人口呈現老齡化、高齡化和空巢化的發(fā)展趨勢，養(yǎng)老問題備受關注。近日，市政協就《全方位系統化推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展》重點提案開展協商督辦，針對養(yǎng)老服務中存在的短板和不足，精準把脈開方，助推我市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。
一組組數據
折射養(yǎng)老問題的民生重量
一組組數據，折射出養(yǎng)老這件民生大事沉甸甸的“重量”—— 據國家統計局相關數據顯示，我國60歲以上的老齡人口已達2.5億，每年增加8000多萬老齡人口。根據最新普查結果，去年我市60歲以上的老齡人口為156.2萬人，人口占比達18.77%。
在今年的市兩會上，推進養(yǎng)老服務設施建設被列為2020年市政府十大民生實事項目——全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老中心40個，完成生活困難老人家庭適老化改造1000戶。市委市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設，今年6月，《溫州市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》出爐，在養(yǎng)老服務領域的改革“實招”“硬招”不斷落地。
讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。近年來，我市豐富創(chuàng)新養(yǎng)老服務的經驗做法，在擴大設施覆蓋、增加醫(yī)養(yǎng)康復服務、推進社會化運營改革、探索智慧養(yǎng)老模式等方面大膽探索，加速推進社會養(yǎng)老服務體系建設。目前，全市共有養(yǎng)老機構298家，建有2794家社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構、1365個為老助餐點，為老年人提供托養(yǎng)、日間照料、文體娛樂、上門送餐等綜合養(yǎng)老服務。全市2046家公建養(yǎng)老服務機構完成社會化運營改革，多個鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心探索“+民辦醫(yī)院、+護理站、+衛(wèi)生服務中心、+專業(yè)養(yǎng)老服務組織”等康養(yǎng)試點模式，為轄區(qū)老年人提供居家康養(yǎng)可上門、中心康養(yǎng)家門口、醫(yī)院康養(yǎng)直通車的“一站式”康養(yǎng)服務。
聚焦這一民生熱點，市政協充分發(fā)揮提案作用，提前謀劃、主動對接，積極為養(yǎng)老問題建言獻策。“提案工作是政協一項全局性、基礎性工作，是政協履職的重要載體與重要方式。把提質增效貫穿提案工作全過程，在發(fā)揮專門協商機構作用中，更好地助推地方經濟社會發(fā)展。”市政協提案委相關負責人說。
一次次調研
助推養(yǎng)老服務高質量發(fā)展
為助推養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，市政協提案委在市兩會籌備期間就開始謀劃相關提案。致公黨溫州市委員會成立專題調研組，先后赴上海、杭州、寧波、嘉興等地考察學習。此外，他們還實地走訪我市公辦民辦養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老服務場所，詳細察看我市養(yǎng)老服務設施建設使用情況、政策落實情況等，并和民政部門、養(yǎng)老機構進行座談交流，廣泛聽取意見建議。
“調研中，我們發(fā)現，我市養(yǎng)老服務體系在頂層設計、專項規(guī)劃、硬件建設、質量標準等方面做了大量工作，實現全市養(yǎng)老服務水平大幅提升，但是仍存在養(yǎng)老服務供給不平衡不充分問題。”調研組相關人員說。為此，他們在充分掌握第一手材料的基礎上，群策群力、獻計獻策，最終，在今年市兩會期間提交了《全方位系統化推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展》的集體提案。
“突出重點，夯實養(yǎng)老服務供給基礎；精準發(fā)力，強化養(yǎng)老服務政策支撐；多措并舉，提升養(yǎng)老服務管理水平……”翻閱這一提案，字字句句凝聚著調研組的智慧和心血。調研組相關人員說：“養(yǎng)老是近年來社會關注度很高的一個話題，在看到我市養(yǎng)老服務基礎較為薄弱，尤其是對標杭州、寧波等地還有較大差距時，我們希望盡自己所能讓更多的老人可以安享晚年。”
提案提出后，被列為今年市政協的重點提案，由市政協主席督辦。在前期對口協商的基礎上，8月中旬，市政協開展協商督辦，先后來到溫州市睦鄰頤養(yǎng)中心、新橋街道養(yǎng)老服務中心等地進行調研，了解養(yǎng)老服務的政策體系、服務供給質量與能力、醫(yī)養(yǎng)結合與特色護理等情況，聽取老人們、醫(yī)護人員及養(yǎng)老服務中心工作人員的意見建議。在隨后召開的協商座談會上，還聽取提案主辦、會辦單位辦理情況匯報，與提案人進行座談交流。
一項項舉措
鋪陳老有所養(yǎng)的希望之路
老有所養(yǎng)，幾乎是老年人共同的心愿。
市政協委員鄭曉群認為，要實現我市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，可以從加強政策保障力度、健全養(yǎng)老服務體系、創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老示范、加快養(yǎng)老人才培養(yǎng)等方面著力。尤其在健全養(yǎng)老服務體系方面，他建議搭建縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)三級聯動的智慧養(yǎng)老信息平臺，通過大數據對養(yǎng)老服務信息進行深度挖掘，政府進行有效引導和監(jiān)督管理，從而推動養(yǎng)老服務專業(yè)化、制度化的發(fā)展進程。
在鹿城區(qū)政協委員林姬看來，養(yǎng)老服務設施建設是推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。她提出建立養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作協作機制、強化養(yǎng)老服務設施規(guī)劃審查和建設監(jiān)管，推進新建居?。ㄐ。﹨^(qū)與養(yǎng)老服務規(guī)劃、建設、驗收、交付實現“四同步”。
作為提案主辦單位，市民政局表示，將通過三年時間系統謀劃、有序推進，鋪陳出一條“老有所養(yǎng)”的希望之路——
2020年，重點推進各縣（市、區(qū)）1家200張床位以上公辦護理型養(yǎng)老機構建設、實現鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務中心全覆蓋、5500張床位落地、啟動幸福指數評選工作、建立新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施工作機制；
2021年，重點實現失智癥照護專區(qū)建設全覆蓋、實現市本級公辦公營養(yǎng)老機構零的突破、力推養(yǎng)老服務立法、完善鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務中心和照料中心長效運營機制、開展農村養(yǎng)老服務模式縣域試點等；
2022年，重點開展養(yǎng)老示范縣、示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，爭取國家應對人口老齡化試點，補齊床位數短板、每百名老人擁有床位數達到全省平均水平以上，星級養(yǎng)老服務機構入住率達到50%以上，建成并運營養(yǎng)老服務綜合體1個以上，建成3000平方米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級綜合養(yǎng)老服務中心5個以上。
硬設施的建設，軟服務的保障，新觀念的引入，為的都是同一目標——惟愿夕陽無限好。市政協表示將繼續(xù)關注養(yǎng)老問題，通過提案、社情民意信息等形式建言獻策，積極探尋“老有所養(yǎng)”實現路徑，為我市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展貢獻政協智慧和力量。
