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山東：青島創(chuàng)新養(yǎng)老工作舉措提升養(yǎng)老服務(wù)水平
日期：2020-09-08 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
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隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，人口老齡化問(wèn)題日益突出。作為全國(guó)老齡化程度排名靠前的城市，為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題，山東省青島市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，由青島市民政局牽頭，成功推行多個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。
2015年，青島市將老年人意外傷害責(zé)任險(xiǎn)引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。截至目前，全市已有170余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老護(hù)理院及各類(lèi)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)加入這一項(xiàng)目。2016年起，青島市創(chuàng)新開(kāi)展全市60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目，由財(cái)政資金為全市年滿60歲（含）以上的老年人統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，惠及全市186萬(wàn)余名老年人。2018年，為保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員合法權(quán)益，青島市在全市推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雇主責(zé)任險(xiǎn)。
據(jù)了解，為進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作，青島市民政局通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，采用“1+N”保險(xiǎn)合作模式，即一家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司提供整體運(yùn)營(yíng)服務(wù)、多家保險(xiǎn)公司共同承保。通過(guò)這一模式，政府從購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)換為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司協(xié)助政府部門(mén)創(chuàng)新建立各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，收效良好。
調(diào)賠結(jié)合幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決難題
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)推行5年來(lái)，不但保障了入住老人的合法權(quán)益，也使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作得以更好地開(kāi)展。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收益低且回報(bào)周期長(zhǎng)，如遇事故，機(jī)構(gòu)和家屬間極易產(chǎn)生糾紛。中標(biāo)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)糾紛多的特點(diǎn)，將事故糾紛調(diào)解和保險(xiǎn)賠償處理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新采用調(diào)賠結(jié)合服務(wù)模式。
對(duì)此，青島福彩老年公寓院長(zhǎng)張曉珍表示：“老人摔倒事故易發(fā)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨較大壓力。一些家屬因家庭經(jīng)濟(jì)壓力較大，發(fā)生意外后，不區(qū)分責(zé)任歸屬，一味向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)索要賠償。因?yàn)闆](méi)有明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨很大壓力，調(diào)賠結(jié)合模式使這一難題迎刃而解。”
青島市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一名入住老人的家屬帶著自己購(gòu)買(mǎi)的桃子看望老人，擅自喂食，因噎食導(dǎo)致老人窒息死亡。不幸發(fā)生后，家屬認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管失責(zé)，不肯將老人火化，并要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賠償30萬(wàn)元。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就此事匯報(bào)后，青島市民政局聯(lián)系江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行調(diào)解。江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司隨即啟動(dòng)調(diào)解處理程序，分別與老人家屬、法律顧問(wèn)和保險(xiǎn)公司進(jìn)行有效溝通，最終達(dá)成和解，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同意賠償老人家屬45000元，案件了結(jié)。
創(chuàng)新模式助力居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓老年人“老有所養(yǎng)”更有質(zhì)量，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，青島市積極探索以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新途徑、新模式。據(jù)悉，今年以來(lái)，青島市民政局不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前已完成全市各街道90處居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和開(kāi)業(yè)運(yùn)行工作。
“居家養(yǎng)老服務(wù)中心旨在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助樂(lè)等20余項(xiàng)服務(wù)，為居家老人提供家門(mén)口觸手可及的多樣化、多層次服務(wù)，并將專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到老人家庭中，使老年群體足不出戶即可享受星級(jí)助老服務(wù)。此舉在激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源活力、延伸服務(wù)觸角的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提質(zhì)增效，逐步形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。”喬先華說(shuō)。
