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拉薩市以改革試點(diǎn)探索居家和社區(qū)養(yǎng)老新模式
日期：2020-10-14 來源：瀟湘晨報
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今年初，拉薩市成功入選全國第五批中央財政支持開展的全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。目前，拉薩市已啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，以老年人需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，全面提高全市居家和社區(qū)老人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安、老有所學(xué)、老有所為”。
一、完善機(jī)制，健全養(yǎng)老服務(wù)體系
根據(jù)市委、市政府要求，以市政府辦公室名義出臺了《拉薩市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，試點(diǎn)工作由中央撥付專項福彩公益金1258萬元支持，旨在將拉薩打造成為布局合理、功能完備、管理規(guī)范、特色突出的全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市和高原養(yǎng)老城市。目前，已起草《拉薩市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見（代擬稿）》《拉薩市人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目的實(shí)施意見（代擬稿）》，將完善居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,制定居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法，符合條件的老年人全部納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,以多層次、個性化需求為導(dǎo)向，通過政府補(bǔ)貼與個人自費(fèi)、購買服務(wù)相結(jié)合的方式提供居家養(yǎng)老服務(wù),設(shè)置生活照料、家庭保潔、助餐服務(wù)、健康管理、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容。
以社區(qū)養(yǎng)老為依托，創(chuàng)建和諧幸福試點(diǎn)社區(qū)。試點(diǎn)工作在城關(guān)區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)服務(wù)場所，實(shí)施適老化、標(biāo)準(zhǔn)化改造。通過政府購買服務(wù)，鼓勵在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施探索“大托小”服務(wù)模式。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單,合理確定健康指導(dǎo)、文化娛樂、體育健身、心理疏導(dǎo)、社交聯(lián)誼、托養(yǎng)照料等服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式、價目等。建立健全老年助餐配餐服務(wù)體系。依托街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，科學(xué)布局老年餐集中配送中心和配送資源,探索多種形式的助餐服務(wù)模式。實(shí)行老年助餐補(bǔ)貼力度,制訂完善老年營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)和食譜。學(xué)習(xí)借鑒西寧市城中區(qū)“愛老幸福食堂”等做法,以即將建設(shè)的城關(guān)區(qū)配餐中心為依托,專門為各類老年人提供適老化就餐配餐服務(wù),打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
二、探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”推動智慧養(yǎng)老
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用,利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)深度融合;依托智慧養(yǎng)老平臺,向重點(diǎn)保障人群配發(fā)智能養(yǎng)老設(shè)備,如智能手環(huán)、智能床墊、防走失設(shè)備等。依托信息化手段，完善全市養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺,實(shí)時掌握全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、入住人員信息、機(jī)構(gòu)工作人員信息、老年人補(bǔ)貼津貼信息、全市基本養(yǎng)老服務(wù)對象信息、機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼信息等。加快推進(jìn)“一個平臺管理全市養(yǎng)老服務(wù)、一組數(shù)據(jù)掌握養(yǎng)老服務(wù)態(tài)勢、一張地圖展示養(yǎng)老資源信息、一部手機(jī)通辦養(yǎng)老服務(wù)事項、一套政策服務(wù)等工作。
三、因地制宜，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合工作
以健康管理為引領(lǐng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)老年人日間照料中心結(jié)對協(xié)作機(jī)制,為老年人提供健康教育和咨詢、藏醫(yī)保健康復(fù)、日常護(hù)理、慢性病管理等服務(wù),實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效對接。建立以家庭醫(yī)生為主的簽約醫(yī)生健康服務(wù)機(jī)制,為居家養(yǎng)老服務(wù)對象提供上門醫(yī)療和護(hù)理服務(wù),及時提供巡診訪視、心理疏導(dǎo)與應(yīng)需施診相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù),提升老年人對健康養(yǎng)老服務(wù)的幸福感和獲得感。完善全市老年人健康檔案和電子病歷信息,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息在醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)等不同區(qū)域聯(lián)通共享,在全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年就醫(yī)優(yōu)待窗口。
四、專業(yè)引領(lǐng)，注重養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)
目前，拉薩市通過實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,完善養(yǎng)老服務(wù)體系，培育專業(yè)人才隊伍,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立服務(wù)組織（企業(yè)、社會組織）、社區(qū)、購買服務(wù)人員、評估機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)制度，打造“學(xué)校+機(jī)構(gòu)+家庭”養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，計劃在拉薩市二職設(shè)養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)，政府給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助。
