QQ
民政部：推進(jìn)10萬名老年社工培養(yǎng)工作
日期：2020-10-23 來源：公益時(shí)報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
10月23日，民政部舉行2020年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。
《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》明確提出“開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、10萬名專兼職老年社會(huì)工作者”的工作任務(wù)。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華李邦華在回答記者提問時(shí)，介紹了這一工作的最新進(jìn)展。
李邦華還介紹了“十三五”期間，養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)、功能發(fā)揮和服務(wù)成效等方面取得的進(jìn)展。
最新數(shù)據(jù)來了
賈維周在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展，其中包括慈善、社會(huì)組織、社工、志愿服務(wù)、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域的最新數(shù)據(jù)。
養(yǎng)老方面，截至今年6月底，全國(guó)已有近22萬個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，790多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，同比分別增長(zhǎng)26.6%和7.7%。
慈善事業(yè)方面，截至9月底，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織7825個(gè)，凈資產(chǎn)規(guī)模超過1900億元;慈善信托共463單，合同金額32.42億元。
志愿服務(wù)方面，全國(guó)注冊(cè)志愿者1.84億人，注冊(cè)志愿團(tuán)體76.7萬個(gè)，累計(jì)記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過25.4億小時(shí)。
社會(huì)工作方面，2020年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)突破60萬人。
賈維周表示，四季度，民政部將繼續(xù)推進(jìn)年底前各項(xiàng)工作。
社會(huì)組織方面，推動(dòng)社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例及配套政策加快出臺(tái)，基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革任務(wù)，建立脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管體系，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，加強(qiáng)依法查處社會(huì)組織違法行為。
養(yǎng)老方面，持續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)秋冬季疫情防控指導(dǎo)工作?；I備召開全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議，組織開展第四批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果驗(yàn)收工作。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，督促地方統(tǒng)籌實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。
慈善事業(yè)方面，繼續(xù)做好第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作。
社會(huì)工作方面，將舉辦加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)。舉辦2020年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。
培養(yǎng)1萬名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、10萬名專兼職老年社工
“養(yǎng)老院院長(zhǎng)是養(yǎng)老院的當(dāng)家人，老年社會(huì)工作者是養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化人才，這兩部分人的能力和素質(zhì)會(huì)直接影響到養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。” 李邦華在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)這兩部分人員的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平十分關(guān)鍵。
《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》明確提出“開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、10萬名專兼職老年社會(huì)工作者”的工作任務(wù)。
李邦華在發(fā)布會(huì)介紹了這一工作的具體進(jìn)展：
一是明確培訓(xùn)任務(wù)。民政部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障等部門制定了《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，要求各地民政部門做好養(yǎng)老院院長(zhǎng)和專兼職老年社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)任務(wù)分解到了各地。
“需要說明的是，這一萬名院長(zhǎng)，十萬名老年社會(huì)工作者的培訓(xùn)任務(wù)僅僅是民政部和人力資源社會(huì)保障部組織開展的，不包括各地自行組織開展的相關(guān)培訓(xùn)。” 李邦華強(qiáng)調(diào)。
二是制定培訓(xùn)大綱。民政部組織編制了《養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)大綱(試行)》和《老年社會(huì)工作者培訓(xùn)大綱(試行)》。兩份《大綱》以當(dāng)代老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以提高這兩類專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力為目標(biāo)，在總結(jié)各地人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，所列課程包括養(yǎng)老院院長(zhǎng)和老年社會(huì)工作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)的政策趨勢(shì)、理論方法、實(shí)務(wù)技巧等，為各級(jí)民政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展培訓(xùn)提供了重要參考依據(jù)。
李邦華表示，下一步，民政部將推動(dòng)各地落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)各地加大投入，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員全員培訓(xùn)。
十三五期間養(yǎng)老服務(wù)大發(fā)展
據(jù)李邦華介紹，“十三五”期間，民政部在養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)、功能發(fā)揮和服務(wù)成效等方面均取得重大進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷健全。
“十三五”期間，全國(guó)人大常委會(huì)兩次修訂《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等綜合性政策，出臺(tái)了“十三五”全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)的土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、設(shè)施建設(shè)、人才培育、科技發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列配套政策，可以說“十三五”期間出臺(tái)的政策之多、范圍之廣是前所未有的。
初步確立了以法律為綱領(lǐng)、國(guó)務(wù)院政策文件為基礎(chǔ)、部門專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。
民政部及省級(jí)民政部門、部分地市民政部門組建了養(yǎng)老服務(wù)專門部門，而且建立了不同層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)的工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是基本養(yǎng)老服務(wù)得到有效發(fā)展。
特殊困難老年人兜底保障水平不斷提升高，截至2019年底，全國(guó)共有1447.3萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，386.2萬特困老年人納入特困救助供養(yǎng)，3500多萬老年人享受了不同類型的老年福利補(bǔ)貼。全面建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策。
“十三五”期間，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資134多億元，加快了特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造升級(jí);民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，按照不低于55%的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有的地方甚至到70%多，其中中央彩票公益金補(bǔ)助地方養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金累計(jì)投入70.2億元。
三是養(yǎng)老服務(wù)多樣化供給能力明顯增強(qiáng)。
養(yǎng)老服務(wù)始終推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”期間，各級(jí)政府繼續(xù)加大力度引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，中央財(cái)政五年共計(jì)投入50億元，支持203個(gè)地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，民政部和發(fā)展改革委等部門聯(lián)合實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大普惠養(yǎng)老的服務(wù)供給。
老年用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開了多樣化試點(diǎn)工程，截至2020年6月底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為22萬個(gè)，床位790多萬張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位和數(shù)量均突破50%。
四是服務(wù)市場(chǎng)更具活力。
“十三五”期間，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進(jìn)“放管服”改革，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由審批改為備案，修改了養(yǎng)老設(shè)施消防設(shè)計(jì)規(guī)范，簡(jiǎn)化優(yōu)化了養(yǎng)老設(shè)施工程建設(shè)、消防審驗(yàn)、環(huán)保審查、食品衛(wèi)生等方面審批程序與要件，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)可以說全面放開，營(yíng)商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。
民政部修訂了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，制定了《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象管理辦法(試行)》、《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為 做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》，也出臺(tái)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等政策標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。連續(xù)四年多個(gè)部門實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治40多萬養(yǎng)老服務(wù)隱患。
