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山東：臨沂市出臺(tái)實(shí)施方案，全面推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
日期：2020-11-20 來源：瑯琊新聞網(wǎng)
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當(dāng)你老了，希望怎樣安度晚年？近日，山東省臨沂市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見暨居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，推動(dòng)臨沂市加快建設(shè)以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為手段、專業(yè)化服務(wù)為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、功能完善、規(guī)模適宜、覆蓋城鄉(xiāng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
今年，臨沂市被民政部、財(cái)政部確定為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。讓“家門口”的養(yǎng)老托起幸福“夕陽(yáng)紅”，《實(shí)施方案》制定的10大方面的舉措，可謂誠(chéng)意滿滿。各級(jí)財(cái)政每年將地方留成的福利彩票公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與住宅項(xiàng)目“四同步”；開展社區(qū)助老食堂和家庭照護(hù)床位試點(diǎn)；開展全市養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)提升行動(dòng)；深化政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)；新型農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)“一院多能”……一條條硬核舉措立足實(shí)際，實(shí)實(shí)在在滿足了老年人就地就近養(yǎng)老的愿望和需求。
加大資金政策支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可“一照多址”
各級(jí)財(cái)政每年將地方留成的福利彩票公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并隨老年人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高投入比例。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣區(qū)內(nèi)增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行直接登記，可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一次注冊(cè)、多點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。新設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由運(yùn)營(yíng)地縣級(jí)民政部門參照社區(qū)日間照料中心的管理辦法實(shí)行備案制，不再另行注冊(cè)登記。
科學(xué)規(guī)劃設(shè)施配建養(yǎng)老設(shè)施與住宅“四同步”
按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實(shí)施全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建小區(qū)（2014年6月及以后批準(zhǔn)規(guī)劃）按每百戶不少于20平方米、老舊小區(qū)（2014年6月前批準(zhǔn)規(guī)劃）按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標(biāo)、委托等方式，根據(jù)實(shí)際無(wú)償或低償委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織使用。2020年底前，力爭(zhēng)全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率和綜合利用率達(dá)到70%；2022年底前，達(dá)到100%。
完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制
制定全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立統(tǒng)一明確、操作性強(qiáng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)體系。建立準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)使用政府提供服務(wù)用房、落地后3個(gè)月內(nèi)不開展服務(wù)、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包服務(wù)或經(jīng)評(píng)估服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、內(nèi)部管理不規(guī)范、服務(wù)對(duì)象不滿意的養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織，及時(shí)予以調(diào)整清退。發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，公開養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、等級(jí)評(píng)定等基本信息。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)行差異化補(bǔ)助政策，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村幸福院一星級(jí)5000元、二星級(jí)1萬(wàn)元、三星級(jí)2萬(wàn)元；日間照料中心一星級(jí)5000元、二星級(jí)1萬(wàn)元、三星級(jí)1.5萬(wàn)元、四星級(jí)2萬(wàn)元、五星級(jí)3萬(wàn)元；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三星級(jí)3萬(wàn)元、四星級(jí)5萬(wàn)元、五星級(jí)8萬(wàn)元（不含省直管縣）。做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信名單的認(rèn)定、共享、公示、修復(fù)工作，依法對(duì)失信對(duì)象實(shí)施聯(lián)合懲戒。
提升居家輻射能力鞏固發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能
支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加掛街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心牌子，為老年人提供日間照料、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。2020年底前，力爭(zhēng)40%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能為周邊社區(qū)居家老年人提供服務(wù)。2020年底前，全市基本建立居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)90%以上老年人能夠享受在社會(huì)化服務(wù)幫助下的自助式居家養(yǎng)老。探索開展城市社區(qū)助老食堂、農(nóng)村老年餐桌試點(diǎn)，突出公益屬性，兼顧微利，為社區(qū)居家老年人提供無(wú)償或低償?shù)闹头?wù)。探索開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)家庭照護(hù)床位試點(diǎn)，讓老年人在家享受與入住機(jī)構(gòu)同等的養(yǎng)老服務(wù)，2021年底前，全市設(shè)立家庭照護(hù)床位200張。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)開展養(yǎng)老管理服務(wù)人員培訓(xùn)提升行動(dòng)
按照《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂版）》，加快建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。2020年底前，養(yǎng)老院長(zhǎng)、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)到100%。自2020年起，每年培訓(xùn)專兼職老年社會(huì)工作者330人。每?jī)赡觊_展一次全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)選手推薦申報(bào)“臨沂市技術(shù)能手”。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策，實(shí)現(xiàn)工資待遇與技能等級(jí)、從業(yè)年限掛鉤。發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)特長(zhǎng)和作用，實(shí)施社工進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭行動(dòng)，為老年人提供精神慰藉、物質(zhì)扶助、志愿服務(wù)。
