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山東：鼓勵(lì)四類(lèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展委托運(yùn)營(yíng)
日期：2020-12-09 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)
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為增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展活力，盤(pán)活現(xiàn)有設(shè)施資源，規(guī)范委托運(yùn)營(yíng)行為，山東省民政廳近日出臺(tái)《山東省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將于2021年1月1日施行?！掇k法》共五章二十八條，從組織實(shí)施、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)、監(jiān)督管理等方面對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展委托運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了明確規(guī)定。
《辦法》提出委托運(yùn)營(yíng)的基本定義，明確鼓勵(lì)政府作為投資主體建設(shè)、購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；政府以部分固定資產(chǎn)作為投資吸引社會(huì)力量建設(shè)、約定期限后所有權(quán)歸屬政府所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；城鎮(zhèn)居住區(qū)配建配置移交政府、備案為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；政府利用其他設(shè)施改建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等四類(lèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)。同時(shí)提出，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求，確保服務(wù)用途不改變、國(guó)有資產(chǎn)不流失、業(yè)務(wù)監(jiān)管不缺失、服務(wù)水平有提高。
在委托運(yùn)營(yíng)實(shí)施程序等方面，《辦法》規(guī)定委托運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估、制定可行性報(bào)告、實(shí)施招標(biāo)、公開(kāi)公示、簽訂合同的程序?qū)嵤怨_(kāi)招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式交由企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織委托運(yùn)營(yíng)。受規(guī)模較小等因素制約、無(wú)法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定運(yùn)營(yíng)方的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用其他競(jìng)爭(zhēng)性方式委托運(yùn)營(yíng)，并按照本辦法要求簽訂合同、明確權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管。
此外，《辦法》對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方的基本權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。根據(jù)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)繳納設(shè)施使用費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)保障金，優(yōu)先保障政府兜底保障服務(wù)對(duì)象的入住需求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展服務(wù)等。同時(shí)，也可利用自身資源及服務(wù)優(yōu)勢(shì)，輻射周邊社區(qū)和村(居)，為居家老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)，連鎖化托管運(yùn)營(yíng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，按規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。
