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16日，記者從哈爾濱市政府獲悉，哈爾濱市正在制定關(guān)于全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見。目前，意見(討論稿)已征求意見完畢，正在報(bào)送哈爾濱市政府審核，該意見將出臺(tái)多項(xiàng)舉措促進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)手續(xù)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和中醫(yī)診所優(yōu)先審批

征求意見稿提出，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)。整合審批流程，將按照選址立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)批、施工許可、項(xiàng)目驗(yàn)收四個(gè)階段整合投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程。簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)手續(xù)，對(duì)依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由住建部門依法盡快辦理。依法經(jīng)住建部門驗(yàn)收合格或備案的，即可投入使用、營(yíng)業(yè)。今后哈爾濱市內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和中醫(yī)診所的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用備案制度，并優(yōu)先審核審批。提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，鼓勵(lì)境外投資者在哈爾濱市投資營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法辦理市場(chǎng)主體登記后，享受與國(guó)內(nèi)企業(yè)相同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

記者了解到，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建居住小區(qū)按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與社區(qū)配套用房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的老城區(qū)和已建居住小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)由所在地政府通過購(gòu)置、置換、租賃調(diào)劑以及通過實(shí)施老舊小區(qū)改造辟建等方式解決。對(duì)已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量安排在一樓，相對(duì)集中配建，并設(shè)置無障礙通道，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償提供給社會(huì)組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。預(yù)計(jì)到2022年，全市配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率為100%。

構(gòu)建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

據(jù)悉，征求意見稿規(guī)定完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，到2022年年底前，力爭(zhēng)所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極建設(shè)。并努力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。完成農(nóng)村敬老院法人登記工作，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保有集中供養(yǎng)需求的特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。將地理位置好、設(shè)施較完善的農(nóng)村敬老院發(fā)展成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開展對(duì)農(nóng)村居家和社區(qū)老人的醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)，并輻射到周邊村屯和農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn)。到2022年，每個(gè)縣至少建有一所以農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)。

鼓勵(lì)留守老人較多、照料需求較大的村屯，利用閑置的學(xué)校、村“兩委”用房等資產(chǎn)，興建老年公寓、托老所，實(shí)行集中居住式居家養(yǎng)老。建立完善農(nóng)村留守老人巡訪制度，將農(nóng)村留守老人全部納入全國(guó)信息管理系統(tǒng)。

非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予4000、8000元補(bǔ)貼每收一名老人每月給予50元補(bǔ)貼

征求意見稿研究建立科學(xué)、合理、高效的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，由“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變。哈爾濱市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)備案、符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予4000、8000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，每收住一名老人每月給予50元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)提供相同服務(wù)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼政策。

實(shí)行特殊困難老年人補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的城鄉(xiāng)“三低”家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護(hù)理補(bǔ)貼。為“三低”家庭中的獨(dú)居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。“三低”家庭中的老人入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予100-200元不等標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)助，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住“三低”家庭中的老人，應(yīng)按照資助額度減免相應(yīng)費(fèi)用。