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人大代表建議在國家層面設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位體系
日期：2021-03-09 來源：人民網(wǎng)
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“與龐大的社會需求相比，我國養(yǎng)老服務(wù)有效供給仍顯不足，服務(wù)水平仍有明顯差距。這些問題除了有涉老法規(guī)政策、社會投入、管理體制等原因外，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺也是重要原因之一。”全國人大代表李楠楠在接受記者連線采訪時表示，她為此在今年全國兩會上提交了《關(guān)于加強養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)隊伍建設(shè)的建議》。
李楠楠分析，全國現(xiàn)有60歲以上的老年人2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%，老齡人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢化、失能失智多的特點。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴大，保障水平逐年提高；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。
與此同時，李楠楠認為，當前我國養(yǎng)老服務(wù)有效供給仍顯不足、服務(wù)水平仍有明顯差距。一是養(yǎng)老服務(wù)人員缺口較大。據(jù)統(tǒng)計，目前我國失能老人約1200萬人，若按照國家失能老人與護理員4:1的配置標準推算，護理員需要300萬人，目前全國的養(yǎng)老護理員卻只有30多萬。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)人員年齡普遍偏高，45-65歲的工作人員是養(yǎng)老服務(wù)隊伍的主體，文化程度整體偏低，專業(yè)素養(yǎng)不高，服務(wù)專業(yè)性難以保證。三是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)隊伍不穩(wěn)定。養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員勞動強度大、工資待遇差、社會地位低、晉升空間窄，對年輕人缺乏吸引力，養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在招人難、留人難、隊伍不穩(wěn)定的難題。
為此，李楠楠提出以下建議：一是在國家層面設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位體系，并在教育培訓(xùn)、工資待遇、人才保障等多領(lǐng)域制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，為他們提供政策和制度上的保障，提高養(yǎng)老護理工作的社會認同度，吸引更多的優(yōu)秀人才進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
二是建立健全養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和培訓(xùn)制度，完善與養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級配套的薪酬激勵機制，依據(jù)職業(yè)技能等級給予相應(yīng)的技能補貼，切實提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資福利待遇。
三是將醫(yī)院醫(yī)師晉升職稱前到護理院提供服務(wù)作為下基層服務(wù)的一個方面。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)任職，并在職稱評定等方面與醫(yī)院醫(yī)護人員享受同等待遇。
四是安排部分福彩公益金引導(dǎo)、支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)和課程。通過訂單培養(yǎng)、共建實訓(xùn)基地等方式，實現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)無縫對接。吸收一批學(xué)歷層次高的年青優(yōu)秀人才加入到養(yǎng)老服務(wù)隊伍中來。要強化養(yǎng)老護理人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過積極引進國外先進培訓(xùn)課程體系、擴大培訓(xùn)規(guī)模等措施，進一步提升養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化水平。
