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福建：《廈門經(jīng)濟特區(qū)老年人權益保障規(guī)定》昨表決通過7月1日起施行
日期：2021-06-25 來源：閩南網(wǎng)
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一部法規(guī)，歷經(jīng)四審，研究了民眾的2130多條立法意見建議，并最終對18個條文作出調(diào)整。昨日，這部堅持全過程民主的地方性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)老年人權益保障規(guī)定》，經(jīng)市十五屆人大常委會第四十三次會議表決通過，2021年7月1日起施行。
從公開征求意見，到調(diào)查、座談、論證；從線上圍繞立法熱點進行探討，到線下基層立法聯(lián)系點傾聽民聲，這部法規(guī)從草案公開征求意見開始，到表決通過，前后10余個月，不斷推進開門立法。
市人大法制委主任委員郭曉芳介紹，“為了尋求人民群眾法治意愿最大公約數(shù)，我們進行了創(chuàng)新嘗試，既發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點的作用，又有效激發(fā)‘外力’借助‘外腦’，結合‘線上’‘線下’，廣開言路。”
市人大常委會基層立法聯(lián)系點，扎根街道社區(qū)，一頭連接群眾，一頭直達市人大法制委，讓基層反饋的意見建議直達立法機關。同時，市人大常委會辦公廳聯(lián)合廈門日報等媒體，圍繞立法中的幾大關鍵問題，深入基層，開展了為期一個月的深度調(diào)查，以融媒體傳播的方式進行連續(xù)性深度報道。這組報道被學習強國等平臺、媒體廣泛轉發(fā)，30多萬網(wǎng)友關注閱讀，留下656條留言，361位市民打電話提出建議，還有7位老人寄來信件。
10余個月，吸引來2130多條意見建議。
“我們把這些建議都視為寶貴的立法‘金點子’，一條一條研究。”市人大常委會法工委副主任李明哲介紹，經(jīng)過整理歸納，這些意見建議涉及法規(guī)的30個條文，結合市人大常委會組成人員的審議意見，經(jīng)過科學研究論證，最終，立法工作班子對法規(guī)草案的18個條文作出不同程度的調(diào)整。
開設社區(qū)食堂，給予父母患病的獨生子女照護假，老舊小區(qū)改造要把適老化作為重點，建立長期護理保險制度，將各類養(yǎng)老服務資源、資金投入下沉到基層……這些來自市民的建議，都寫進了法規(guī)。比如，針對很多老人提出的“過街難”“過天橋難”，法規(guī)增設規(guī)定，行人過街設施設置要充分考慮老年人的出行，合理施劃人行橫道。新建人行天橋和人行地下通道，要按照規(guī)范要求設置電梯和頂棚；已建成且具備條件的，應通過改造予以增設。
“正是因為緊貼基層群眾，這部法規(guī)具有鮮明的問題導向，很多方面的創(chuàng)新走在了全國前列。”李明哲介紹，比如，幫助老人跨越“數(shù)字鴻溝”的制度，在全國老年人權益保障地方性立法中便屬首創(chuàng)。
廈門大學法學院院長宋方青認為，這是中國特色社會主義民主在地方的一次生動實踐，把立法的大門開在了市民的家門口、電腦前，讓地方立法更接地氣、更有特點、更可操作。
