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《北京市養老服務(wù)專(zhuān)項規劃(2021年-2035年)》近日出臺。北京市民政局、市規劃和自然資源委員會(huì )昨天對規劃進(jìn)行了解讀。未來(lái)，北京將從注重機構建設轉變到著(zhù)力發(fā)展居家養老服務(wù)，通過(guò)增設家庭照護床位、推進(jìn)居家適老改造工程、完善社區資源和服務(wù)體系、建立農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，將養老服務(wù)設施逐步向居家、社區、農村傾斜，為老年人提供便捷可及、品質(zhì)較高的養老服務(wù)。

2035年養老床位總數將達到21.6萬(wàn)張

《北京市養老服務(wù)專(zhuān)項規劃(2021年-2035年)》以總體規劃空間布局為基礎，差異化提出各圈層養老服務(wù)設施配置標準?？臻g分布上，以“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區”的城市空間結構為依據，分區引導養老設施空間布局。中心城區內充分利用疏解騰退以及閑置空間，重點(diǎn)補齊社區養老設施短板；城市副中心發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高養老服務(wù)設施建設水平及服務(wù)保障能力；多點(diǎn)地區主要承接中心城區養老服務(wù)功能外溢，合理配置本地城鄉養老服務(wù)設施；生態(tài)涵養區將按照綠色發(fā)展理念建設健康養護等養老服務(wù)設施，加強山區基層養老服務(wù)設施建設。

從養老服務(wù)設施結構上，將從注重機構建設轉變到著(zhù)力發(fā)展居家養老服務(wù)，統籌安排居家、社區、機構養老床位比例，加快建設兼具機構、社區、居家養老服務(wù)功能的養老照料中心。通過(guò)增設家庭照護床位、推進(jìn)居家適老改造工程、完善社區資源和服務(wù)體系、建立農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，將養老服務(wù)設施逐步向居家、社區、農村傾斜；注重醫養結合，鼓勵養老機構與醫療機構就近布局，簡(jiǎn)化醫療機構提供養老服務(wù)的建設、消防資質(zhì)認可流程；堅持“老、殘、兒”一體化原則，以養老服務(wù)設施為主線(xiàn)，推動(dòng)各類(lèi)福利設施共建共享。

預計到2035年，全市養老床位總數將達到21.6萬(wàn)張，千人養老床位數達9.5張；建成并運營(yíng)街鄉鎮養老照料中心380個(gè)，社區養老服務(wù)驛站總量不少于1600個(gè)。全面建立街鄉鎮養老服務(wù)聯(lián)合體和市區養老服務(wù)聯(lián)動(dòng)支援機制，失能失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質(zhì)高效的長(cháng)期照護服務(wù)，老年人可享受便捷可及、品質(zhì)較高的養老服務(wù)。

“15分鐘服務(wù)圈”將進(jìn)一步完善

“十四五”期間，國家將健全基本養老服務(wù)體系，在城市地區建立“15分鐘養老服務(wù)圈”。在本次新出臺的規劃中，“15分鐘服務(wù)圈”再次成為關(guān)鍵詞。

北京市民政局副局長(cháng)李紅兵介紹，“15分鐘服務(wù)圈”主要突出“就近就地”的概念，要求社區養老服務(wù)更加精準的落地。預計到2025年，北京市社區養老服務(wù)驛站(農村幸福晚年驛站)將達到1200個(gè)，與其他社區便民服務(wù)共同構成“15分鐘服務(wù)圈”，在城鎮社區滿(mǎn)足服務(wù)半徑1000米的布局要求。

為使老年人就近獲得服務(wù)，本市將完善就近養老服務(wù)設施布局，堅持擴大增量，推廣養老家庭照護床位；鼓勵各區在新建住宅、居住(小)區按一定比例配建試點(diǎn)社區嵌入式養老服務(wù)機構，并委托專(zhuān)業(yè)團隊運營(yíng)。規劃還要求，新建城區、新建居住小區按照標準配建養老服務(wù)設施；已建居住小區根據人口老齡化加深程度提高規劃標準。

按照規劃，本市將根據老年人口分布情況，將社區養老服務(wù)驛站建設與街鄉鎮養老照料中心協(xié)同建設，建設“15分鐘服務(wù)圈”。本市將充實(shí)社區養老服務(wù)驛站(農村幸福晚年驛站)的服務(wù)內容，建立居家社區探訪(fǎng)制度，使驛站持續良性運營(yíng)，切實(shí)為老年人提供就近居家養老服務(wù)。

社區衛生服務(wù)方面，規劃提出要合理配置社區衛生健康服務(wù)資源，社區衛生服務(wù)應面向社會(huì )所有老年群體，讓老年人充分受益。城區醫療衛生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應分布均衡、交通便利，確保步行15分鐘內可到達。

規劃提出，要加強就近基本養老服務(wù)供給。堅持就近原則，完善“15分鐘服務(wù)圈”服務(wù)供給，推動(dòng)養老機構將服務(wù)逐步延伸至居家社區，逐步提高社區助餐、助潔、助浴、助行服務(wù)覆蓋率，為家庭養老提供有力支撐。

本市養老項目將向廊坊北三縣延伸

按照規劃，本市將打造街鄉鎮養老服務(wù)聯(lián)合體，讓老年人可在常住的街鄉鎮獲得基本養老服務(wù)。推進(jìn)城郊養老服務(wù)協(xié)作體，通過(guò)區域協(xié)作，解決核心城區空間不足的問(wèn)題，滿(mǎn)足老年人的養老服務(wù)需求。推動(dòng)京津冀養老服務(wù)協(xié)同體，讓老年人在環(huán)北京周邊有更廣闊的選擇空間，按自身需求、喜好選擇合適的養老機構，享受舒適、寧靜、專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)。

李紅兵表示，這樣的安排是著(zhù)眼于破解“大城市病”。養老服務(wù)聯(lián)合體、協(xié)作體、協(xié)同體是相互支撐的關(guān)系，也是今后北京養老服務(wù)實(shí)現的三個(gè)圈層。

根據規劃，本市將推進(jìn)京津冀養老深度合作，在養老人才管理、康復設施建設、養護查房、心理慰藉、人員進(jìn)修等環(huán)節開(kāi)展全方位的交流合作；建立老年人在京津冀之間養老服務(wù)轉換制度，指派專(zhuān)人負責協(xié)調雙向轉養工作。加強專(zhuān)業(yè)養老人才的交流、培訓，提升京津冀養老服務(wù)能力水平及管理水平。

此外，本市還將進(jìn)一步推進(jìn)京津冀養老服務(wù)資源互通。通過(guò)推進(jìn)京津冀養老機構資質(zhì)互認、標準互通、監管協(xié)同的管理模式，依托信息化手段，建立健全養老服務(wù)資源供給和養老服務(wù)需求雙向交流的基礎信息平臺和監管機制。

規劃提出，要以北京城市副中心建設與廊坊北三縣一體規劃、協(xié)同發(fā)展為契機，制定專(zhuān)項支持政策，推動(dòng)北京養老項目向天津武清、廊坊、保定，特別是北三縣延伸布局。規劃提出，要建設高品質(zhì)、復合型的養老機構，整體提升通州區養老服務(wù)水平。同時(shí)，要做好與北三縣的統籌規劃，以承接中心城區功能和人口流動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，協(xié)助廊坊北三縣地區提升養老服務(wù)水平，實(shí)現與廊坊北三縣地區統籌協(xié)同發(fā)展。