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江蘇：蘇州今年養老支出預計超12億元
日期：2021-10-13 來(lái)源：蘇州日報
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從發(fā)放尊老金到政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)，再到對居家、社區養老服務(wù)組織的政策扶持……全市各級財政部門(mén)不斷完善財政保障政策，持續加大養老服務(wù)領(lǐng)域投入，以滿(mǎn)足老年人多層次、多樣性、個(gè)性化的養老服務(wù)需求。
在重陽(yáng)節到來(lái)之際，記者從蘇州市財政局獲悉，蘇州市養老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費標準不斷提高，從2006年每位戶(hù)籍老年人80元/年增加到如今的500元/年以上。此外，每年還安排不少于55%的福利彩票公益金用于支持養老事業(yè)項目。2020年，全市養老支出超10億元，同比增加9.27%，今年預計超過(guò)12億元。
財政保障老年人養老生活品質(zhì)
日常生活中，衛生間濕滑、起身無(wú)扶手……對居家養老的老年人來(lái)說(shuō)，生活中總有諸多不便。從去年起，蘇州市啟動(dòng)實(shí)施老年人家庭適老化改造“三年行動(dòng)計劃”，2021年蘇州全市預計投入近千萬(wàn)元對3500戶(hù)老年人家庭進(jìn)行改造。
老年人家庭適老化改造是蘇州財政部門(mén)不斷完善財政保障政策、提升老年人老年生活品質(zhì)的一個(gè)縮影。
——及時(shí)足額發(fā)放尊老金。為符合條件的戶(hù)籍老年人每月發(fā)放尊老金，并在每年老年節期間，對百歲以上老年人發(fā)放1000元慰問(wèn)金。
——政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)。為經(jīng)濟困難、生活不能自理的8類(lèi)政府養老援助對象的老年人每月提供36小時(shí)或48小時(shí)的居家養老服務(wù)；為有養老服務(wù)需求的80周歲以上老年人和70周歲以上的計劃生育特別扶助對象兩類(lèi)政府養老補助對象每月提供不少于3小時(shí)的居家養老服務(wù)。
——率先推出三項惠老保險。2010年，蘇州在全國率先推出三項惠老保險，即老年人意外傷害保險、養老機構綜合責任險和居家養老服務(wù)組織責任險，涵蓋老年人在各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生的意外傷害，以及養老機構、居家養老服務(wù)組織在服務(wù)活動(dòng)中因意外事故導致的人身傷害。
——創(chuàng )新建立長(cháng)期護理保險制度。蘇州市長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)已進(jìn)入到第二階段。長(cháng)期護理保險待遇標準定為：入住機構的重度失能人員30元/天，中度失能人員定額標準為23元/天。享受居家護理服務(wù)的重度失能人員，每月服務(wù)15次。中度失能人員，每月服務(wù)13次。
加大區域性養老服務(wù)中心建設投入
數據顯示，截至去年底，蘇州全市60周歲以上的老年人口188.5萬(wàn)人，平均100個(gè)老年人中4個(gè)有意向選擇機構養老，而目前蘇州養老機構“一床難求”的問(wèn)題比較突出。
全市所有編入行政區劃目錄的鎮（街道），原則上應建有一家150張床位以上、以醫療護理為主、公建民營(yíng)、具有保障功能的區域性養老服務(wù)中心。蘇州財政部門(mén)積極落實(shí)“?；?、補短板”政策，啟動(dòng)區域性養老服務(wù)中心建設，市級財政對符合要求的項目按以獎代補方式給予獎勵，標準為建安經(jīng)費的30%。截至目前，市級財政累計已撥付24個(gè)項目共1.45億元。
全市各級財政部門(mén)還加大對居家、社區養老服務(wù)組織的政策扶持。對為社區老年人提供養老服務(wù)的日間照料中心，一次性給予20萬(wàn)元至60萬(wàn)元的建設經(jīng)費補貼；對建設具有運作機制實(shí)現有效持續運行的“虛擬養老院”給予40萬(wàn)元的建設補貼和200元/年/人的運營(yíng)補貼。對提供“助餐、助浴、助醫”服務(wù)的日間照料中心，給予10萬(wàn)元至20萬(wàn)元運營(yíng)補貼，純助餐點(diǎn)按500元/人的標準給予運營(yíng)補貼。調整完善養老機構的建設、運營(yíng)補貼制度。提高養老機構建設補貼，凡新建養老機構每張床位補貼不低于2萬(wàn)元，利用閑置資源改擴建的每張床位補貼不低于1萬(wàn)元；調整養老機構運營(yíng)補貼，為生活不能自理老年人提供服務(wù)的養老機構每床每月給予150元至300元運營(yíng)補貼；為生活能自理老年人提供服務(wù)的養老機構每床每月給予30元至100元運營(yíng)補貼。
加快發(fā)展醫養融合養老服務(wù)。對納入長(cháng)期護理保險試點(diǎn)單位的護理站，給予建設及設施設備添置50%的費用補貼，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
對養老服務(wù)人才實(shí)施獎補
作為全國最早進(jìn)入老齡化社會(huì )的城市之一，蘇州存在養老服務(wù)人才隊伍年齡偏大、技能水平不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題。為此，蘇州財政部門(mén)不斷完善對養老服務(wù)人才的激勵，保障養老事業(yè)可持續發(fā)展。
對居家養老服務(wù)人員實(shí)行免費培訓。對獲得國家養老護理員初級、中級、高級、技師資格證的為老服務(wù)人員，給予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性獎勵。對持有《養老護理員職業(yè)資格證書(shū)》的服務(wù)人員，在同一居家養老服務(wù)組織工作1年以上，每月給予100元特崗補貼；工作年限每增加1年，月特崗補貼增加100元，工作年限在10年以?xún)?，最高補貼不超過(guò)500元；11年以上，月補貼800元。對與養老服務(wù)組織或機構簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險，連續從事老年服務(wù)與管理崗位工作滿(mǎn)5年的大中專(zhuān)畢業(yè)生，由各縣級市（區）政府給予3萬(wàn)至6萬(wàn)元不等的一次性入職獎勵。
引導社會(huì )資本投資養老服務(wù)業(yè)
養老健康產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“銀發(fā)經(jīng)濟”，具有巨大的發(fā)展潛力。政府既要負責兜底特殊老年群體的養老服務(wù)和保障社會(huì )大眾基本養老服務(wù)，又要支持市場(chǎng)主體廣泛參與并提供養老服務(wù)，不斷滿(mǎn)足老年群體日益增長(cháng)的多元化、多層次的養老服務(wù)需求。蘇州市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導基金主要采取階段參股的方式設立子基金，或直接投資企業(yè)的方式，引導社會(huì )資金向養老服務(wù)業(yè)及相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)投資。截至今年6月，蘇州市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導基金共與11家機構達成合作，其中8家為子基金，3家為直投項目，擬出資總金額1.66億元。合作子基金認繳總規模達到63.28億元。
同時(shí)，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，積極引導養老服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，對獲市級相應獎項的養老服務(wù)企業(yè)，市級或各地福彩公益金視情給予獎勵。養老機構為收住老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等服務(wù)，免征增值稅。各類(lèi)社會(huì )主體投資興辦或運營(yíng)的養老服務(wù)機構同等享受建設補貼、運營(yíng)補貼等扶持政策，符合條件的納入長(cháng)期護理保險定點(diǎn)護理服務(wù)機構。
