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讓1850萬(wàn)老年人的獲得感成色更足！《江蘇省“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》發(fā)布
日期：2021-10-18 來(lái)源：中國江蘇網(wǎng)
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10月13日，《江蘇省“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》(下稱(chēng)《規劃》)經(jīng)省政府同意正式實(shí)施，1850萬(wàn)老年人將享受到更多高質(zhì)量養老配套服務(wù)?！兑巹潯访鞔_，“十四五”時(shí)期要打造“蘇適養老”服務(wù)品牌，著(zhù)力破解難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全方位、多層次提升江蘇養老服務(wù)整體發(fā)展水平，努力讓廣大老年人在“十四五”時(shí)期獲得感成色更足。
《規劃》從不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求出發(fā)，決定打造10項重點(diǎn)工程。
推進(jìn)“原居養老”，讓專(zhuān)業(yè)服務(wù)可感可及
“在家門(mén)口幸福養老，是絕大多數老年人的心愿。”江蘇省民政廳副廳長(cháng)沙維偉介紹，江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份，“七普”數據顯示，全省60周歲以上老年人口達1850.5萬(wàn)人、65歲以上老年人口達1372.7萬(wàn)人，占總人口比例為21.84%和16.2%，分別較全國高出3.14和2.7個(gè)百分點(diǎn)。
《規劃》鮮明提出“原居養老”模式，不是傳統的在家里養老，而是通過(guò)社區鏈接養老資源，為居家老人提供專(zhuān)業(yè)化的助餐、助潔、助浴、助醫、助行等上門(mén)服務(wù)。目前該服務(wù)已覆蓋全省260余萬(wàn)老年人，占老年人口總數的14%，“十四五”末居家上門(mén)服務(wù)覆蓋面將達到18%以上。
《規劃》突出強調，要增強家庭養老功能支撐，鼓勵成年子女與老年父母共同生活，將失能（失智）老年人家庭成員照護培訓納入基本養老服務(wù)指導性目錄，并鼓勵專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構為長(cháng)期失能老年人提供短期照護服務(wù)。南京試點(diǎn)的“喘息服務(wù)”、蘇州創(chuàng )新的“夜間照護”模式正在逐步推開(kāi)。今年全省將開(kāi)展3萬(wàn)戶(hù)困難老人家庭適老化改造列入省政府為民辦實(shí)事項目，“十四五”力爭完成改造10萬(wàn)戶(hù)以上。
原居養老，對環(huán)境的適老化程度要求更高?！兑巹潯访鞔_，“十四五”時(shí)期，新建居住區養老服務(wù)設施配建率要達100%，老城區和已建成居住區養老服務(wù)設施未達標的，通過(guò)購買(mǎi)、置換、租賃等方式配齊。社區應該將養老服務(wù)設施低償或無(wú)償用于普惠型養老服務(wù)，根據轄區老年人口和服務(wù)半徑，構建城市“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈。“十三五”末全省共建成社區養老服務(wù)中心站點(diǎn)1.82萬(wàn)個(gè)，街道日間照料中心589個(gè)，老年人助餐點(diǎn)7000余個(gè)。目前各地正在大力推進(jìn)城市街道綜合性養老服務(wù)中心建設，“十四五”末將實(shí)現街道綜合性養老服務(wù)中心全覆蓋。
此外，按照頤養住區建設運營(yíng)標準，到“十四五”末，全省新建、改建頤養住區數量將不少于20個(gè)。頤養住區將為老人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、文體娛樂(lè )、緊急援助等一站式綜合服務(wù)。
養老機構的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)還可向社區家庭延伸，把床位搬回家，把服務(wù)送上門(mén)。目前8個(gè)設區市已建成家庭養老床位1.4萬(wàn)余張。未來(lái)五年，江蘇將立足機構支撐社區、社區支撐家庭，努力為老年人提供不離開(kāi)居住環(huán)境、不缺少親情陪伴、不改變生活習慣的“原居享老”服務(wù)。
服務(wù)提質(zhì)增效，讓機構養老更安全舒適
全省有2285家養老機構，讓老人在機構中度過(guò)幸福晚年，是千萬(wàn)家庭的愿望?！兑巹潯诽岢?，到“十四五”末全省養老機構《服務(wù)質(zhì)量基本規范》《服務(wù)安全基本規范》達標率要達100%。不少于70%養老機構要通過(guò)等級評定，并落實(shí)評定結果與養老機構扶持政策關(guān)聯(lián)掛鉤。為滿(mǎn)足高齡、失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)的剛性需求，未來(lái)各地將重點(diǎn)扶持發(fā)展以失能老人照護服務(wù)為主的護理型養老機構，全省以縣（市、區）為單位護理院建成率要達到100%。
農村老人面廣量大，持續補齊農村養老服務(wù)短板，解決農村地區失能、留守等特殊老年人養老問(wèn)題，也是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)?！兑巹潯访鞔_，每個(gè)涉農縣（市、區）至少具備1所以失能（失智）、半失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主的縣級供養服務(wù)機構。全省每個(gè)縣（市、涉農區）應建成3所以上農村區域性養老服務(wù)中心。
護理員是機構養老服務(wù)的終端傳遞者。“十四五”時(shí)期，全省要新增取得職業(yè)技能等級證書(shū)的養老護理員不少于10萬(wàn)名，培訓養老護理員不少于20萬(wàn)人次。
江蘇省人社廳副廳長(cháng)梅仕城介紹，養老護理員技能大賽今后將常態(tài)化納入全省職業(yè)技能大賽，并給予獲獎選手職級晉升和榮譽(yù)稱(chēng)號等獎勵。與此同時(shí)，各地正依據職業(yè)技能等級、護理服務(wù)等級、入職養老機構等級，建立護理員薪酬待遇制度，增強職業(yè)吸引力。
深度老齡化到來(lái)，產(chǎn)業(yè)規模需擴大
“十三五”以來(lái)，省級財政累計投入養老服務(wù)體系建設經(jīng)費42.2億元，帶動(dòng)市縣財政安排專(zhuān)項資金130億元以上，并將養老服務(wù)納入省級政府購買(mǎi)服務(wù)目錄。
預計“十四五”時(shí)期全省新出生人口總數還將保持慣性降低，人口的老齡化與少子化趨勢并存，進(jìn)入深度老齡化社會(huì )，對養老產(chǎn)業(yè)規模、供給能力和服務(wù)質(zhì)量都提出了更高要求。
《規劃》提出，要壯大銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規模，支持養老服務(wù)品牌化、連鎖化發(fā)展，發(fā)展一批養老服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，并對形成一定連鎖規模的給予財政獎補。江蘇將鼓勵發(fā)展養老普惠金融，引導金融機構開(kāi)發(fā)兼顧穩健性和收益性，適合老年人客戶(hù)的養老型理財、信托等金融產(chǎn)品，增加老年人財產(chǎn)性收入。養老產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、培育新興消費增長(cháng)點(diǎn)方面正在發(fā)揮重要作用。為此，江蘇還要建立省、市兩級養老服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋷?，完善對連鎖化、品牌化養老服務(wù)機構的獎勵支持政策。
江蘇省發(fā)改委副主任李榮錦介紹，“十四五”時(shí)期，全省要培育65家以上“江蘇省養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)”。各地要挖掘老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)潛力，推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、醫藥、保健品等行業(yè)規范發(fā)展，出臺老年人康復輔助器具配置、租賃、回收辦法。
值得關(guān)注的是，養老服務(wù)在增加就業(yè)方面也在發(fā)揮重要作用，“十四五”時(shí)期全省養老服務(wù)領(lǐng)域吸納有望新增就業(yè)10萬(wàn)人，養老產(chǎn)業(yè)規模得到顯著(zhù)提升。
插上科技的翅膀，可為老人提供更有效率的服務(wù)。江蘇省工信廳副廳長(cháng)胡學(xué)同介紹，未來(lái)五年，全省30%以上養老機構要符合《智慧養老建設規范》標準。江蘇將支持蘇州吳中等地區推進(jìn)國家智慧健康養老示范基地建設，支持江蘇有線(xiàn)開(kāi)展“孝樂(lè )工程”智慧養老綜合服務(wù)平臺建設。省、市、縣三級智慧養老服務(wù)平臺全面建成，實(shí)現涉老信息省域范圍共建共享。
