QQ
“今后將不再建大型養老院”？這一場(chǎng)北京民政的訪(fǎng)談信息量巨大！
日期：2021-11-08 來(lái)源：中國長(cháng)期照護
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境下，三地的養老業(yè)也在融合。北京市民政局黨委書(shū)記、局長(cháng)李萬(wàn)鈞做客“市民對話(huà)一把手”節目時(shí)透露，今后北京將不再建大型養老機構，如果再建這類(lèi)機構將在北京周邊地區建設，他們也將有可能享受北京市對養老機構的補貼政策。但是，養老機構不屬于疏解的范圍，北京現有的已經(jīng)運營(yíng)的養老機構并不會(huì )搬出北京。
京津冀協(xié)同發(fā)展是北京今后一段時(shí)間的關(guān)鍵詞，養老方面將有何動(dòng)作？市民政局局長(cháng)李萬(wàn)鈞透露，按照這次京津冀協(xié)同發(fā)展規劃的要求，北京不再建大型養老中心，“再建我覺(jué)得往我們的北京周邊”。他表示，北京現在地價(jià)很貴，建設養老院的房費成本很高，而北京周邊的成本就會(huì )低一些，距離上遠不了多少，所以今后的發(fā)展方向更多的是向北京周邊地區來(lái)疏解。
李萬(wàn)鈞介紹，從北京到河北高碑店開(kāi)車(chē)僅需要一個(gè)小時(shí)，北京一個(gè)企業(yè)在那里投資建設30萬(wàn)平米養老的社區。里面醫院、護理院、養老院都有，老年人不出社區，所有養老問(wèn)題基本都可以解決。
有市民提出，目前很多行業(yè)都搬出北京了，像一福、五福這樣的養老院是否也要被疏解或者搬遷。李萬(wàn)鈞介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展戰略是國家大的戰略，核心是疏解北京的非首都功能，主要是產(chǎn)業(yè)的疏解，經(jīng)濟結構的調整，“這里我想給大家吃一個(gè)定心丸，就是養老不屬于疏解的范圍，因為養老是社會(huì )公共服務(wù)中一項重要的組成部分。”
他指出，養老覆蓋的目標人群在北京有300萬(wàn)到400萬(wàn)人，“我們不太可能想象所有的養老服務(wù)搬出北京”。中央在協(xié)同發(fā)展規劃里，只是提到了，不再建設大型的養老社區，“就是這種聚集型的，比較大型的社區，但是我覺(jué)得京津冀協(xié)同發(fā)展規劃，它的一個(gè)終極目標還是增強老百姓幸福的指數，養老就是其中改善老百姓生活很重要的指標，所以我們不但不應該疏解走，反而應該加強。”
李萬(wàn)鈞透露，準備按照國務(wù)院的要求，專(zhuān)門(mén)對經(jīng)濟困難的失能老人設立補貼政策。實(shí)際上這個(gè)補貼，不是給老年人發(fā)錢(qián)，就是讓他來(lái)享受和接受類(lèi)似這種養老機構養老、照料中心對他護理的服務(wù)?，F在這個(gè)政策，正在制定過(guò)程中，下一步準備拿出幾個(gè)區縣進(jìn)行試點(diǎn)，今年底以前爭取在全市就推開(kāi)了。實(shí)際上這就是除了床位補貼、餐飲補貼以外，又給經(jīng)濟困難失能老年人一項新的補貼。這個(gè)補貼會(huì )是以養老服務(wù)卡的形式，不是現金，只能接受護理服務(wù)。
今年再建40個(gè)養老照料中心
在社區養老方面，李萬(wàn)鈞透露，目前北京有104個(gè)養老照料中心。養老照料中心就是在每一個(gè)街道、在老年人居住的家的旁邊建設小型的照料中心，大概床位是50到100張左右?，F在全市已經(jīng)建成了100多個(gè)，市民政局制定了一個(gè)三年計劃，今年再建40到60個(gè)，到明年底一共建成200多個(gè)，基本上做到街道層面全覆蓋。他還表示，在社區養老方面，今年市民政局將投入幾千萬(wàn)，專(zhuān)門(mén)扶持大型的餐飲企業(yè)，包區、包片來(lái)解決老年人用餐問(wèn)題，“每個(gè)區的形式都不一樣，有送餐車(chē)，有老年人的餐飲點(diǎn)，有直接將飯送到老人家里的，也可以老年人到社區的餐飲點(diǎn)來(lái)吃飯，就是想從根本上解決老年人吃飯難的問(wèn)題。”
北京將試點(diǎn)優(yōu)惠政策覆蓋外地
李萬(wàn)鈞介紹，北京不再建大型的養老機構和養老社區，現在調整了一下戰略，支持在北京周邊建設。他介紹，下一步將研究北京對養老機構的支持政策能夠延續到河北和天津，“我們對養老機構有建設補貼，床位補貼，餐飲補貼，要研究這些政策怎么延續下去。”醫保目前是按照行政區劃來(lái)設置的，不同地方政策不同，“那么如果老年人比方說(shuō)到北京周邊河北來(lái)養老，那么他看病、開(kāi)藥還要回到北京那就非常不方便了。所以如果我們的醫保能夠統一的話(huà)，那么他在當地就能解決他的看病、開(kāi)藥這些醫療的問(wèn)題，”他提出，這些“腸梗阻”打開(kāi)以后，老年人在哪養老都無(wú)所謂，“越是山清水秀的地方越適合養老，相反，像北京城中心區人口這么多這么擁擠的地方也不太適合養老。”這樣將有效解決養老院分布不均衡問(wèn)題。李萬(wàn)鈞透露，高碑店的養老中心建成后，北京會(huì )把這里作為北京的政策延伸的試點(diǎn)，“如果這個(gè)試點(diǎn)成功以后，我想北京周邊都可以照樣，都可以來(lái)建設。”
本市將成立專(zhuān)門(mén)學(xué)校培養養老護理員
李萬(wàn)鈞介紹，“十二五”期間，北京養老機構建設速度非?？?，基本上每年完成一萬(wàn)張床位，截止到目前全市養老床位大概有將近12萬(wàn)張，這種速度也帶來(lái)了問(wèn)題，比如護理員非常缺，“北京人不太愿意干這個(gè)行業(yè)，基本上我們招的都是外地的護理員，需求量很大，所以在對護理員的培訓上，以及我們養老機構的規范化管理上，水平還參差不齊。”一些郊區比較遠的養老機構，護理水平跟不上，空置率很高。針對這個(gè)問(wèn)題，全市準備成立幾所專(zhuān)門(mén)的護理員學(xué)校，統一招收護理員進(jìn)學(xué)校培訓，再分配到各個(gè)養老院去，保證護理員水平能夠達標。
北京養老院入住率達六成
李萬(wàn)鈞表示，總體上看，北京基本上入住率平均達到60%左右，略高于全國。他介紹，現在郊區的養老院，原來(lái)從政策上要求不對社會(huì )開(kāi)放，只承接五保老人和他們本村、本鄉鎮的老年人，這類(lèi)人群很少，所以空置率比較高。市民政局最近正在聯(lián)合市發(fā)改委做這方面的調查，準備對全市所有的鄉鎮養老院統一進(jìn)行改造和提升，然后對社會(huì )開(kāi)放。“這樣它就不僅僅是接收現在政府兜底的人群了，還可以承接社會(huì )上的老人入住養老院。我們把醫保、護理這些東西給它接續上，這樣老年人入住以后，看病、醫療、養生都可以在里邊解決。我想這個(gè)也會(huì )提高它的入住率。”
所有養老院都將設置醫務(wù)室
李萬(wàn)鈞介紹，老年人一般都是常見(jiàn)病和慢性病比較多，為了解決這個(gè)問(wèn)題，市民政局將聯(lián)合人力社保局，在所有的養老院都要設置醫務(wù)室，還有一些建立醫院和養老院綠色通道，“就是大夫可以上我這來(lái)看，也可以把老年人送到醫院去看，把醫院跟養老院能給它結合起來(lái)。”最近剛批了一批養老機構設立醫務(wù)室和類(lèi)似這種綠色的通道，或者是醫療機構的分支，還有一些社區衛生服務(wù)中心，“它的樓上本身就是養老院，就改造成養老院了，底下就是醫院，很方便老年人看病。”
“北京通”明年年底全部發(fā)放完成
從今年1月1日起，本市老年人原來(lái)使用的紙質(zhì)“養老(助殘)券”逐漸更換成“北京通—養老助殘卡”。李萬(wàn)鈞說(shuō)，“北京通”的發(fā)放分三步走，第一步將發(fā)放給50萬(wàn)80歲以上的老人；第二步發(fā)放給65歲以上的老人，涉及165萬(wàn)人左右，今年年底力爭實(shí)現；第三步對60歲以上的老人發(fā)放，預計明年年底完成。“北京通”與銀行卡一樣，一卡多用，除了進(jìn)公園免費乘車(chē)，免費參觀(guān)博物館等文化娛樂(lè )機構，還是老年人的打折卡，拿著(zhù)這個(gè)卡可以到指定的超市、餐廳消費，持卡打折。即使是老人的親人，拿老年人的卡同樣可以打折，真正體現“家有一老，如有一寶”。
