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陜西：《西安市養老機構公建民營(yíng)實(shí)施辦法（試行）》下月起施行
日期：2021-11-10 來(lái)源：陽(yáng)光報
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■合同期限最長(cháng)不超過(guò)20年
■允許運營(yíng)方向本區域內失能(失智)或高齡社會(huì )老年人開(kāi)放
■運營(yíng)方接收政府供養的特困人員，不得以任何理由扣減、挪用政府撥付的供養費，不得向政府供養的特困人員收取費用
■運營(yíng)方接收計劃生育特殊家庭老年人、作出特殊貢獻的老年人，低保、低保邊緣家庭(低收入家庭)等老年人的床位費、護理費參照政府指導價(jià)執行，伙食費等服務(wù)收費項目按照非營(yíng)利性原則據實(shí)收取
近日，記者從市政府獲悉，市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局聯(lián)合制定了《西安市養老機構公建民營(yíng)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，12月3日起施行。該辦法適用于政府擁有所有權(使用權)的養老設施，公建民營(yíng)是指政府將其擁有所有權(使用權)的養老設施委托社會(huì )力量運營(yíng)的模式。
《辦法》共分為總則、組織實(shí)施、運營(yíng)管理、監督管理、附則五章三十四條，以保障基本、規范管理為出發(fā)點(diǎn)，在總結我市公建民營(yíng)養老機構管理實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步理順了我市養老機構公建民營(yíng)的相關(guān)體制機制。
《辦法》明確，公建民營(yíng)養老機構，應堅持養老服務(wù)用途不改變、服務(wù)水平不降低、國有資產(chǎn)不流失、監管不缺失的原則。養老設施實(shí)施公建民營(yíng)，應當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定，通過(guò)招投標或國家相關(guān)規定允許的方式確定養老設施的運營(yíng)方。投標方不能掛靠投標，中標后不得轉讓、轉包。所有權(使用權)方應與運營(yíng)方依法簽訂運營(yíng)合同，合同期限最長(cháng)不超過(guò)20年。
新建養老服務(wù)設施可采用設計、運營(yíng)同時(shí)采購，以便運營(yíng)方提前參與養老機構設施建設，在符合養老設施國家規范的前提下，更具有針對性和合理性。公建民營(yíng)養老機構護理型床位占比應不低于床位總數的60%。
《辦法》對登記備案、繳納國有資產(chǎn)有償使用收入、履約保證金、接收對象范圍等原則性問(wèn)題進(jìn)行了詳細規范。允許運營(yíng)方在滿(mǎn)足重點(diǎn)服務(wù)保障對象入住需求的基礎上，向本區域內失能(失智)或高齡社會(huì )老年人開(kāi)放。
此外，進(jìn)一步明確了設施管理、人員管理、評估制度、協(xié)議管理、日常管理、財務(wù)管理等內部管理制度。在收費上，進(jìn)一步強化公建民營(yíng)養老機構“兜底線(xiàn)”“?；?rdquo;和供給基本養老服務(wù)的職能，運營(yíng)方接收政府供養的特困人員，不得以任何理由扣減、挪用政府撥付的供養費，不得向政府供養的特困人員收取費用。運營(yíng)方接收計劃生育特殊家庭老年人、作出特殊貢獻的老年人，低保、低保邊緣家庭(低收入家庭)等老年人的床位費、護理費參照政府指導價(jià)執行，伙食費等服務(wù)收費項目按照非營(yíng)利性原則據實(shí)收取。
所有權(使用權)方應將全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊登記，加強對國有資產(chǎn)的日常監管。民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，每年對公建民營(yíng)養老機構設施管理、重點(diǎn)服務(wù)保障對象保障情況、床位入住率、經(jīng)費投入、收費標準、工作人員待遇、養老服務(wù)質(zhì)量等內容展開(kāi)監督考核，也可委托第三方機構定期對運營(yíng)方的設施、服務(wù)、財務(wù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結果向社會(huì )公布，保證服務(wù)質(zhì)量和國有資產(chǎn)安全。
同時(shí)，公建民營(yíng)養老機構依法享受?chē)液褪?、市規定的稅費、價(jià)格等優(yōu)惠政策。鼓勵養老機構運營(yíng)社區養老服務(wù)設施，或者上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。支持在養老服務(wù)領(lǐng)域打造一批具有影響力和競爭力的養老服務(wù)商標品牌，對養老服務(wù)商標品牌依法加強保護。
