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養老管理軟件試用
陜西《西安市推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》出臺,到2025年城鄉社區養老服務(wù)設施全覆蓋

日期:2021-11-12 來(lái)源:西安晚報

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滿(mǎn)足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)百姓福祉。近日,《西安市推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)出爐,提出“到2025年,城鄉社區養老服務(wù)設施覆蓋率顯著(zhù)提升,養老機構護理型床位占比不低于60%,鎮街綜合養老服務(wù)中心覆蓋率達70%”的目標。西安再出“實(shí)招”,積極應對人口老齡化趨勢,加快推進(jìn)養老服務(wù)提檔升級。

社會(huì )力量主體作用發(fā)揮更加充分

截至2020年底,西安市60歲以上戶(hù)籍人口181.35萬(wàn)人,占總人口的18.95%,預計2025年將達到237.02萬(wàn)人,占總人口的24.77%,對養老服務(wù)發(fā)展提出了嚴峻挑戰。

最新出臺的《行動(dòng)方案》聚焦全市養老服務(wù)存在的突出短板,提出盡快破解大城市養老難題,有效強化基本養老服務(wù),構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系,更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多層次、多樣化養老服務(wù)需求,努力打造符合國家中心城市定位、居于全國中上水平、具有西安特色的養老服務(wù)樣板,為西安創(chuàng )建老年友好型城市奠定堅實(shí)基礎。

《行動(dòng)方案》主要包括實(shí)施養老服務(wù)設施建設行動(dòng)、養老服務(wù)功能提升行動(dòng)、養老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、養老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展行動(dòng)、養老服務(wù)要素保障行動(dòng)5個(gè)重點(diǎn)行動(dòng),完成20項重點(diǎn)任務(wù)。

到2025年,城鄉社區養老服務(wù)設施全覆蓋,養老機構護理型床位占比不低于60%,鎮街綜合養老服務(wù)中心覆蓋率達70%,基本養老服務(wù)有效強化,為老服務(wù)更加專(zhuān)業(yè),社會(huì )力量主體作用發(fā)揮更加充分,養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模不斷發(fā)展壯大,實(shí)現“養、護、醫、康、樂(lè )”五位一體協(xié)調發(fā)展,基本建成居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。

全力推進(jìn)三級養老服務(wù)設施建設

《行動(dòng)方案》著(zhù)力解決全市養老服務(wù)設施供給不足與迅速激增的養老需求不匹配的問(wèn)題,按照“一社區一站點(diǎn)、一鎮街一中心、一區縣一院”要求,全力推進(jìn)三級養老服務(wù)設施建設,加快設施建設和薄弱機構改造,推動(dòng)養老服務(wù)設施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。

打造城市社區“15分鐘養老圈”,每個(gè)社區至少配建1所為老年人提供日間照料、助餐、助浴、助潔、上門(mén)服務(wù)等基本功能的社區養老服務(wù)站,建筑面積不少于300平方米。健全完善新建住宅小區與養老服務(wù)設施配套“四同步”工作規則,嚴格落實(shí)每百戶(hù)不低于20平方米的標準配建社區養老服務(wù)用房。已建住宅小區養老服務(wù)設施未達建設標準的,各區縣(開(kāi)發(fā)區)通過(guò)回購、租賃、置換等方式進(jìn)行配置。

建設一批綜合性鎮街養老服務(wù)中心,力爭每個(gè)城市街道辦轄區至少建設1所具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、運營(yíng)家庭養老床位等功能的綜合養老服務(wù)中心,建筑面積不少于1500平方米,機構養老床位不少于30張,護理型床位占比不低于70%。

打造一批公辦示范性養老院,每個(gè)區縣(開(kāi)發(fā)區)至少有1所集全托照料、醫療護理、康復保健為一體的公辦示范性養老院,重點(diǎn)為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供養老服務(wù)。通過(guò)持續推進(jìn)公辦養老院建設,力爭“十四五”末公辦養老機構床位數達到本轄區老年人口的1%。

豐富內涵提供高品質(zhì)養老服務(wù)


聚焦居家社區養老、健康養老、智慧養老等老年人多樣化服務(wù)需求,《行動(dòng)方案》提出,完善長(cháng)期照護服務(wù)體系,豐富養老服務(wù)內涵,提供高品質(zhì)的養老服務(wù)。

在居家社區養老方面,推行全市統一的老年人能力綜合評估辦法,開(kāi)展空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人排查摸底,形成基礎數據庫,推動(dòng)建立特殊困難老年人定期探訪(fǎng)制度。開(kāi)展家庭養老床位試點(diǎn),實(shí)施老年人居家適老化改造。社區養老方面,結合實(shí)際逐步推進(jìn)居住社區無(wú)障礙環(huán)境建設與改造,推廣老年人助餐服務(wù)模式,推動(dòng)養老機構規?;?、連鎖化發(fā)展,全面提升居家社區養老服務(wù)質(zhì)效。

在醫養結合方面,出臺深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展實(shí)施方案等政策,通過(guò)建設老年病醫院、設立老年醫學(xué)科、建立雙向轉診綠色通道、擴大家庭病床試點(diǎn)、推行家庭醫生簽約服務(wù)等方式,支持各類(lèi)醫療衛生機構和養老機構以多種形式開(kāi)展合作。

西安還將強化養老服務(wù)醫療保障能力,將符合條件的醫養結合機構納入醫保定點(diǎn)范圍,建立家庭病床醫保支付機制,探索開(kāi)展長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。

培育養老服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式

《行動(dòng)方案》全面梳理制定養老服務(wù)發(fā)展扶持政策清單,明確土地供應、稅費減免、獎勵補貼等七方面34條扶持政策,吸引各類(lèi)主體參與養老服務(wù)。

《行動(dòng)方案》提出,盡快修訂《西安市養老服務(wù)設施布局規劃》并納入西安市國土空間規劃。“十四五”期間每年養老服務(wù)設施建設用地應至少供應300畝,確保養老服務(wù)設施用地應保盡保、應供盡供。

在人才隊伍建設方面,研究出臺我市養老服務(wù)人才培養培訓系列配套政策,在全市打造5家養老服務(wù)產(chǎn)教融和基地和10家養老服務(wù)技能人才培訓基地。將養老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓納入西安市職業(yè)技能提升計劃,大規模培訓養老護理員、養老院院長(cháng)、老年社會(huì )工作者、家庭照護者。推動(dòng)實(shí)現每千名老年人、每百張養老機構床位均擁有1名社會(huì )工作者。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品,打造養老制造、文旅康養、養老教育培訓等產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)培育骨干企業(yè)和機構,培育和推廣“養老服務(wù)+旅游、家政、物業(yè)”等新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。