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重慶市涪陵區以承擔養老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)為契機，集中力量解決養老服務(wù)發(fā)展中的阻梗問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年努力，中高端養老機構、社區居家養老服務(wù)設施、失能特困人員集中供養中心等養老服務(wù)設施從“無(wú)”到“有”，全區養老服務(wù)基礎設施、基本服務(wù)、運營(yíng)模式均邁向更高水平，養老服務(wù)質(zhì)量得到較大提升。

激發(fā)“內生動(dòng)力”，養老服務(wù)體系逐步健全

健全養老服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò )。成立由區領(lǐng)導掛帥的養老服務(wù)工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)養老服務(wù)工作。區民政局撤銷(xiāo)社會(huì )福利指導中心，成立區養老服務(wù)指導中心，承擔養老服務(wù)設施建設、運營(yíng)、管理等工作。

完善養老服務(wù)要素保障。落實(shí)資金保障，區級投入資金7340萬(wàn)元，保障養老服務(wù)設施建設;落實(shí)陣地保障，充分利用政府機關(guān)、國有企業(yè)和社會(huì )閑置資產(chǎn)，用于社區居家養老服務(wù)設施建設。

鼓勵多方力量積極參與。以城鄉社區為依托，建立社會(huì )組織、社工人才、志愿者等多元力量參與的為老服務(wù)機制，以“銀齡陪伴計劃”等項目品牌為載體，開(kāi)展豐富多彩的為老活動(dòng)。

突出“固本培元”，養老服務(wù)設施品質(zhì)逐步優(yōu)化

大力推進(jìn)社區居家養老全覆蓋。建成街道養老服務(wù)中心9個(gè)、城市社區養老服務(wù)站103個(gè)、村級互助養老點(diǎn)203個(gè)，提供助餐、助浴、助醫、助潔等20余項養老服務(wù)，基本實(shí)現城市社區居家養老服務(wù)全覆蓋。

加快補齊農村養老服務(wù)短板。完成鄉鎮敬老院“三改”工程11個(gè)，推動(dòng)6個(gè)有條件的鄉鎮建設區域性中心敬老院。

推動(dòng)公辦養老機構提檔升級。完成區社會(huì )福利院一期改造工程，基本完成老年公寓大樓適老化改造，全區失能特困集中供養中心已建成使用，公辦養老機構質(zhì)效持續擴能。

促進(jìn)社會(huì )辦養老機構提質(zhì)增量。鼓勵社會(huì )力量興辦養老服務(wù)設施，引入社會(huì )力量在涪陵區興辦中高端養老機構，引入資金達2.1億元。

引入“源頭活水”，養老服務(wù)運營(yíng)模式更加多元

推行“中心帶站”社會(huì )化運營(yíng)模式。采用“民辦公助、公建民營(yíng)”等方式，引入養老服務(wù)公司對鄉鎮、街道養老服務(wù)中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，帶動(dòng)社區養老服務(wù)站、村級互助養老點(diǎn)提升運營(yíng)質(zhì)量。通過(guò)養老服務(wù)公司把中心、站、點(diǎn)串成鏈、結成網(wǎng)，各中心、鏈、網(wǎng)交錯發(fā)力，最終形成規?；瘍?yōu)勢。目前，全區鄉鎮街道養老服務(wù)中心社會(huì )化運營(yíng)率達到80%以上。

推動(dòng)鄉鎮敬老院實(shí)施“整合托管”。引入重慶夕紅老年公寓管理有限公司，作為涪陵鄉鎮街道敬老院社會(huì )化運營(yíng)單位，原敬老院的資產(chǎn)產(chǎn)權不變，對在院老人和員工實(shí)行整體托管，敬老院富余床位向社會(huì )老人開(kāi)放。

大力促進(jìn)“醫養結合”發(fā)展。打造集醫院、社區養老和專(zhuān)業(yè)機構養老三位一體的服務(wù)項目，建成全區首個(gè)中高端醫養結合養護中心。大力支持已建成的養老機構增設護理型床位，全區養老機構護理型床位增加到1700張。

強化“機制賦能”，養老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化

變養老機構審批制為備案制。簡(jiǎn)化80%以上流程，允許醫療機構和養老機構相互內設一定規模的機構。

實(shí)施養老機構“川渝通辦”。川渝兩地養老機構實(shí)行備案、信息等共享互認，通過(guò)“渝快辦”或“天府通”川渝通辦專(zhuān)區，即可實(shí)現養老機構網(wǎng)上備案。

加強養老機構人才培養。將養老機構負責人、護理員及其他從業(yè)人員納入教育培訓規劃。批準設立護理人才培訓學(xué)校，支持重慶工貿學(xué)院設立養老護理專(zhuān)業(yè)。