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江蘇：揚中擦亮養老服務(wù)底色，提升民生幸福成色
日期：2021-11-24 來(lái)源：揚中市民政局
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5個(gè)老年人居住相對集中的小區試點(diǎn)增設電梯、1.2萬(wàn)老年人享受政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)、在鎮江地區首次出臺《揚中市老年人助餐點(diǎn)布局規劃（2020-2030年）》、將60周歲以上老年人全部納入政府購買(mǎi)意外傷害保險統保范圍……黨史學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)，揚中市民政局將居家養老服務(wù)水平提升納入到我為群眾辦實(shí)事項目中，通過(guò)提供上門(mén)居家養老服務(wù)、智慧養老平臺建設、特殊困難老年人家庭適老化改造，持續增進(jìn)老年人福祉，擦亮養老服務(wù)底色，提升民生幸福成色。
規范設施建設標準化考核
推進(jìn)服務(wù)設施標準化建設。截至目前，揚中市城、鄉社區標準化居家養老服務(wù)中心的覆蓋率已超過(guò)80%。投資800萬(wàn)元，在市中心黃金地段，改建了鎮江首個(gè)縣級老年活動(dòng)中心——揚中市老年活動(dòng)中心，為全市老年人打造了一個(gè)多功能、現代化、公益性的文體活動(dòng)場(chǎng)所。全市2個(gè)街道共建成2家“社區+機構”的嵌入式養老服務(wù)綜合體——鎮江唯康養老產(chǎn)業(yè)有限公司、經(jīng)開(kāi)區敬老院。同時(shí)，該市進(jìn)一步細化居家養老服務(wù)中心分類(lèi)標準，新增“鎮級區域性居家養老服務(wù)中心”為最高級別，給予每家30萬(wàn)元的一次性建設補貼，目前全市6個(gè)鎮（街、區）共建成7家。同時(shí)，對于新建和已建成住宅小區分別按照20-30平方米/百戶(hù)、15-20平方米/百戶(hù)配置社區居家養老服務(wù)用房。
落實(shí)為老服務(wù)適老化改造。通過(guò)政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)適宜養老的居住小區建設。本著(zhù)“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、依法合規、保障安全”的原則，對有條件的老舊小區開(kāi)展增設電梯試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造，將60周歲以上城鄉低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計劃生育特殊困難家庭對象中的失能和半失能老年人家庭以及分散供養特困老年人家庭、90周歲及以上一級肢體殘疾老年人家庭和困境兒童家庭等納入改造范圍，每戶(hù)最高補貼改造費用3000元，2021年計劃改造160戶(hù)。
開(kāi)展家庭養老探索化創(chuàng )新。依托鎮（街、區）醫療衛生服務(wù)機構，按照普通養老機構的服務(wù)標準為居家老年人提供養老服務(wù)，使老年人在家中也能享受到養老
機構的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，給予1500元/張的床位一次性建設補貼，且與養老機構享受同等標準的床位運營(yíng)補貼。截至目前，全市共建成家庭養老床位200張。
豐富服務(wù)內容整體化推進(jìn)
擴大購買(mǎi)服務(wù)制度覆蓋范圍。將79周歲及以上老年人、所有分散供養特困老年人全部納入政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)范圍，每人每月可享受37.5元（1.5個(gè)小時(shí)）的居家養老上門(mén)服務(wù)。建立特困人員照料護理服務(wù)制度。自理、半失能、失能特困人員每人每月分別可享受100元、400元、600元的政府購買(mǎi)養老服務(wù)。
開(kāi)展老年關(guān)愛(ài)制度探索創(chuàng )新。該市積極探索創(chuàng )新，逐步建立了較為完善的養老服務(wù)制度體系，先后出臺了《關(guān)于做好老年人法律維權工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立特殊困難老年人定期探訪(fǎng)制度的通知》《關(guān)于開(kāi)展互助養老服務(wù)工作的通知》《關(guān)于建立養老服務(wù)顧問(wèn)制度的通知》《揚中市“三社聯(lián)動(dòng)”社區居家養老試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，不斷滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的居家和社區養老服務(wù)需求。
引進(jìn)社會(huì )力量品牌化運營(yíng)
拓展社會(huì )化服務(wù)內容。在基本的生活照料服務(wù)、文體娛樂(lè )服務(wù)的基礎上，逐步向康復保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、法律維權服務(wù)、應急救援服務(wù)發(fā)展，達到“十一助”——助餐、助浴、助潔、助行、助樂(lè )、助學(xué)、助醫、助聊、助法、助急、助安。同時(shí)，試點(diǎn)探索在居家養老服務(wù)機構內設醫療服務(wù)機構，打造“健康小屋”，提供醫養結合服務(wù)。
完善社會(huì )化運營(yíng)模式。全面推進(jìn)居家養老上門(mén)服務(wù)社會(huì )化運營(yíng)，通過(guò)公開(kāi)招標的方式，全市6個(gè)鎮（街、區）的政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)全部由4家專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)企業(yè)運營(yíng)管理，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。推行鎮級居家養老服務(wù)模式，按照“設施政府無(wú)償提供、運營(yíng)商低償運營(yíng)”的思路，積極引進(jìn)品牌社會(huì )組織，無(wú)償將養老設施交由其運營(yíng)。目前，該市7家鎮級區域性居家養老服務(wù)中心全部交由專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)企業(yè)運營(yíng)管理。
擴大社會(huì )化參與范圍。積極發(fā)揮老年協(xié)會(huì )組織的作用，該市老年協(xié)會(huì )已實(shí)現鎮、村全覆蓋，在高齡老年人尊老金、居家養老服務(wù)、互助養老服務(wù)、養老服務(wù)顧問(wèn)等方面發(fā)揮了重要作用。成功培育了3家民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的養老服務(wù)評估組織、1家省級養老護理員培訓基地，通過(guò)公益創(chuàng )投大賽引導優(yōu)秀涉老慈善公益組織參與為老志愿服務(wù)，鼓勵?lèi)?ài)心企業(yè)項目化支持養老服務(wù)事業(yè)。另外，積極探索實(shí)施養老服務(wù)時(shí)間銀行試點(diǎn)，構建市、鎮（街、區）、村（社區）養老服務(wù)時(shí)間銀行三級管理網(wǎng)絡(luò )，依托揚中市智慧養老服務(wù)綜合信息平臺打造專(zhuān)門(mén)的時(shí)間銀行模塊，積分換時(shí)間、積分換服務(wù)，廣泛引導社會(huì )力量參加志愿為老服務(wù)。
