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“十四五”時(shí)期，北京市人口老齡化加速發(fā)展，預計“十四五”末老年人口將達517萬(wàn)，人口老齡化水平將達到24%。近日，北京市老齡工作委員會(huì )發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對首都“十四五”時(shí)期本市老齡工作的重點(diǎn)任務(wù)作出了戰略性安排，涉及完善社會(huì )養老保障體系、做好養老服務(wù)供給、構建老年健康服務(wù)體系、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老年友好型社會(huì )建設等九個(gè)方面。其中提出，到2025年，本市將建成并運營(yíng)街道（鄉鎮）養老照料中心280個(gè)、社區養老服務(wù)驛站不少于1200個(gè)。

“十四五”末本市老年人口預計達517萬(wàn)

《規劃》指出，“十四五”時(shí)期，北京市人口老齡化加速發(fā)展。本市老年人口的基數大，“十三五”末本市60歲以上常住老年人口429.9萬(wàn)，較“十二五”末增加了63.7萬(wàn)，預計“十四五”末老年人口將達517萬(wàn)，較“十三五”末增加87萬(wàn)。人口老齡化快速發(fā)展成為新常態(tài)，預計到“十四五”末，人口老齡化水平將達到24%，從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，老年人口接近700萬(wàn)，人口老齡化水平將超過(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化。“十四五”之后，隨著(zhù)第一次生育高峰出生人口開(kāi)始步入高齡，到2035年，高齡老年人口將突破100萬(wàn)。

北京青年報記者注意到，根據《規劃》提出的發(fā)展目標，到2025年，本市積極應對人口老齡化的制度安排逐步完善。初步建立具有首都特色的與國際一流和諧宜居之都相適應、與首都城市戰略定位及京津冀協(xié)同發(fā)展戰略相協(xié)調的老年友好型城市。老年健康服務(wù)體系、養老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。老年人社會(huì )保障、公共服務(wù)、社會(huì )優(yōu)待、家庭贍養、社會(huì )參與等制度保障水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險應對能力不斷加強，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，老年宜居環(huán)境建設富有成效。

醫療機構100%落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策

為實(shí)現上述目標，《規劃》提出了“十四五”期間本市老齡事業(yè)發(fā)展的九大任務(wù)。首先是要完善社會(huì )養老保障體系，包括健全社會(huì )養老保險體系，探索引導參保人多繳費、長(cháng)繳費的相關(guān)政策，加快推動(dòng)城鄉居民基本養老保險基金委托投資，實(shí)現保值增值，適度提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。同時(shí)，在醫療保險制度方面，完善基本醫療保險制度，保障老年人基本養老，促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互相銜接，進(jìn)一步減輕個(gè)人醫療費用負擔。鼓勵商業(yè)保險公司開(kāi)發(fā)商業(yè)健康養老保險產(chǎn)品，探索將基本治療性康復項目納入基本醫療保險支付范圍。

健康是老年人普遍關(guān)注的重點(diǎn)?！兑巹潯分赋?，“十四五”期間，本市將持續構建老年健康服務(wù)體系，是公平可及、綜合連續、覆蓋城鄉、就近就便的。具體來(lái)說(shuō)，將加強健康教育與預防保健，建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。開(kāi)展腦健康篩查以及阿爾茨海默病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導。加強疾病診治與便利就醫服務(wù)，開(kāi)展社區老年健康服務(wù)規范化建設，2025年社區衛生服務(wù)中心規范化達標率不低于80%。

此外，推進(jìn)老年友善醫療機構建設，醫療機構100%落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策，建立老年人掛號、就醫綠色通道等。另外，還將加強康復與護理服務(wù)，包括大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”模式，推進(jìn)護理服務(wù)延伸至社區和家庭，支持符合條件的社會(huì )辦護理機構承接公共衛生、基本醫療和基本養老等服務(wù)，大力發(fā)展社區嵌入式長(cháng)期照護服務(wù)，推進(jìn)家庭照護床位建設等。

到2025年建成并運營(yíng)街道（鄉鎮）養老照料中心280個(gè)

老年人對養老服務(wù)的需求是多樣的?！兑巹潯分赋?，“十四五”期間，將促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，要健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發(fā)展、醫養有機結合的多層次養老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養老服務(wù)需求。在支持家庭承擔養老功能方面，將制定支持子女贍養照顧老年人的政策措施，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活。制定經(jīng)濟困難失能老年人子女及近親屬回歸家庭照護支持政策，推進(jìn)失能老年人家庭照護者技能培訓。鼓勵為失能老年人家庭提供支持性喘息照護服務(wù)。建立健全養老家庭照護床位支持鼓勵政策，明確上門(mén)照護的服務(wù)對象和服務(wù)標準等。

在發(fā)展就近養老服務(wù)方面，落實(shí)居家養老服務(wù)條例，完善街道社區就近養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。健全政府提供基本公共服務(wù)、企業(yè)和社會(huì )組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、基層群眾組織和志愿者提供公益互助服務(wù)的居家養老服務(wù)模式，打造以社區為平臺、社會(huì )組織為載體、社會(huì )工作者為支撐的居家養老社區服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機制。同時(shí)，建立養老服務(wù)顧問(wèn)制度，全面實(shí)行老年人能力綜合評估，完善老年人巡視探訪(fǎng)制度，普遍建立居家養老社區應急支援系統。

在加強社區養老服務(wù)設施建設方面，將推進(jìn)區域養老服務(wù)聯(lián)合體建設，統籌轄區內養老服務(wù)機構、養老照料中心、敬老院、社區養老服務(wù)驛站、養老家庭照護床位，重點(diǎn)推進(jìn)就近養老服務(wù)設施建設。推動(dòng)應建未建空白區域街道鄉鎮就近養老服務(wù)設施建設，加快解決養老服務(wù)設施配置不足問(wèn)題。鼓勵連鎖化大型養老服務(wù)機構集中運營(yíng)社區養老服務(wù)設施。到2025年，建成并運營(yíng)街道（鄉鎮）養老照料中心280個(gè)、社區養老服務(wù)驛站不少于1200個(gè)。

將贍養父母行為納入公民個(gè)人社會(huì )誠信檔案

推進(jìn)老年友好型社會(huì )建設也是“十四五”期間本市老齡事業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)?！兑巹潯诽岢?，要將老年友好型社會(huì )建設的理念貫穿到城市規劃、建設、治理的全過(guò)程，營(yíng)造包容、接納和尊重老年人的社會(huì )風(fēng)尚。

在提升無(wú)障礙環(huán)境建設水平方面，本市將加大城市道路、信號燈、隔離帶等適老化改造力度，加強對坡道、電梯、扶手等公共建筑節點(diǎn)的改造。全面發(fā)展適老型智能交通體系。做好政務(wù)服務(wù)大廳、賓館酒店、商場(chǎng)超市餐廳、醫療機構、公園景區綠地廣場(chǎng)、銀行、公共廁所等公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)應用適老化和無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務(wù)場(chǎng)景，切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)“數字?zhù)櫆?rdquo;問(wèn)題。開(kāi)展公共場(chǎng)所無(wú)障礙設施預約服務(wù)，促進(jìn)老年人社會(huì )融合。

在開(kāi)展示范性老年友好型社區創(chuàng )建工作方面，《規劃》指出，要開(kāi)展城市居住社區建設補短板行動(dòng)，推進(jìn)城市居住社區無(wú)障礙規范化建設和改造。制定居家適老化改造政策服務(wù)包，將經(jīng)濟困難老年人家庭納入重點(diǎn)保障對象，實(shí)施家庭適老化改造。加快既有社區道路設施、休憩設施、信息化設施、社區服務(wù)和生活性服務(wù)場(chǎng)所等的適老化改造。值得一提的是，為構建養老孝老敬老社會(huì )環(huán)境，除了做好宣傳引導外，《規劃》提出，要把養老、孝老、敬老納入社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，將贍養父母行為納入公民個(gè)人社會(huì )誠信檔案。