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廣東：在養老問(wèn)題上，深圳創(chuàng )新舉措有何特別？
日期：2021-11-30 來(lái)源：深圳衛視
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日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式發(fā)布，提出要多舉措多維度加強新時(shí)代老齡工作。
我國人口老齡化程度日漸加深，雖然深圳作為全國最年輕的城市，養老需求也在急劇增長(cháng)。根據《深圳市第七次全國人口普查公報》，隨機找到100個(gè)深圳人里，60歲以上便有5人。
作為先行示范區的深圳，如何解決養老問(wèn)題？有哪些創(chuàng )新舉措？
養老服務(wù)法治化，形成“居家養老15分鐘生活圈”
調查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養老。在創(chuàng )新居家社區養老服務(wù)模式方面，《意見(jiàn)》提出，以居家養老為基礎，通過(guò)新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務(wù)能力，著(zhù)力發(fā)展街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
深圳通過(guò)養老服務(wù)立法，進(jìn)一步整合養老服務(wù)政策，落實(shí)推進(jìn)養老事業(yè)發(fā)展的各項措施，為實(shí)現“老有頤養”提供法律保障。
今年3月，《深圳經(jīng)濟特區養老服務(wù)條例》正式施行?！稐l例》從構建高水平養老服務(wù)體系、建立基本養老服務(wù)制度、加強設施空間保障、做強居家和社區養老服務(wù)等7個(gè)方面開(kāi)創(chuàng )深圳積極應對人口老齡化的新格局。
《條例》明確以“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐，促進(jìn)醫養康養相結合，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求”為基本原則，明確構建多層次、全覆蓋、高效便捷的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
各區至少建設一家區級公辦養老機構，每個(gè)街道至少建設一家綜合性養老服務(wù)機構，并根據老年人分布情況建設養老服務(wù)站點(diǎn)。
建設街道、社區、小區、家庭四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，是構建高水平養老服務(wù)體系的具體體現。
街道：到2025年底，每個(gè)街道至少建設一家長(cháng)者服務(wù)中心，主要功能是短期托養、日間照料、居家養老、醫養結合等；
社區：每個(gè)老齡化社區將至少建設一家社區長(cháng)者服務(wù)站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂(lè )、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等服務(wù)；
小區（片區）：設立長(cháng)者服務(wù)點(diǎn)，主要是提供居家上門(mén)照護和鏈接資源；
家庭：試行家庭養老床位建設，養老服務(wù)機構上門(mén)為有需要的居家老年人提供高質(zhì)量的養老服務(wù)。
對于“吃飯做飯難”的老年人來(lái)說(shuō)，一頓營(yíng)養美味的飯已經(jīng)讓人感到暖心。
在深圳，不久前就有一家剛剛投入使用的南山區首家街道級長(cháng)者服務(wù)中心——桃源街道長(cháng)者服務(wù)中心，養老床位、書(shū)畫(huà)室、午餐室一應俱全，構建起一套完整的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )模式，讓老年人享受到“居家養老15分鐘生活圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
據相關(guān)工作人員介紹，該長(cháng)者服務(wù)中心除了可以常規地解決老年人養老問(wèn)題以外，還承擔了兒童活動(dòng)中心的功能，以桃園街道長(cháng)者服務(wù)中心為基站，可以輻射到各個(gè)社區和各個(gè)家庭。
截至2021年9月底，深圳共有61家養老機構，121家老年人日間照料中心。通過(guò)新建、改造、租賃等方式，大力創(chuàng )新居家社區養老服務(wù)模式，提升社區養老服務(wù)能力，深圳已實(shí)現了居家社區養老服務(wù)全覆蓋。
不斷推動(dòng)社區養老的同時(shí)，深圳還格外注重進(jìn)一步規范發(fā)展機構養老。
福田區率先引入的ppp模式，推動(dòng)養老項目與社會(huì )資本對接，使福田區福利中心成為全省首例徹底實(shí)現社會(huì )化改革的區級公辦養老機構。這種新型投資養老模式，可以充分發(fā)揮政企合作優(yōu)勢，深化醫養結合，提供更高質(zhì)量養老服務(wù)。
構建老年友好型社會(huì )，“適老”更要“助老”
在著(zhù)力構建老年友好型社會(huì )方面，《意見(jiàn)》提出，打造老年宜居環(huán)境，將無(wú)障礙環(huán)境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農村人居環(huán)境整治提升統籌推進(jìn)，讓老年人參與社會(huì )活動(dòng)更加安全方便。
在家庭適老化改造方面，深圳推行的“0580”老年人家庭適老化改造項目，2020年全市已改造完成965戶(hù)，每戶(hù)資助1萬(wàn)元。該項目2021年被列為市政府民生實(shí)事項目，受益家庭數量進(jìn)一步擴大。
未來(lái)深圳如何更好地推進(jìn)老年友好型社會(huì )的構建？深圳市民政局副局長(cháng)楊浩勃表示，將做到“三個(gè)主動(dòng)思考”。
第一個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)思考如何構建老年友好型社會(huì )，首先就是以社區的方式呈現出來(lái)；
第二個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)思考如何以需求為導向，發(fā)揮老人的主體作用；
第三個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)思考如何打造具有深圳特色的養老文化，來(lái)激發(fā)更多的社會(huì )、市場(chǎng)的力量參與養老服務(wù)工作的推進(jìn)。
對于深圳來(lái)說(shuō)，以朝氣蓬勃的心態(tài)與姿態(tài)應對人口老齡化，也是保持“年輕化”的方式與途徑之一。深圳從來(lái)沒(méi)有將老人視為城市發(fā)展的負擔，而是將深圳的老人視作深圳發(fā)展的重要支撐，不斷地為深圳的老有頤養未雨綢繆。
在不斷增長(cháng)的養老需求下，如何進(jìn)一步規范養老機構，優(yōu)化養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待深圳探索和完善的地方還有很多，而核心始終是從老年人的需求出發(fā)，讓他們享受到更好的服務(wù)、更大的便利。
