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養老問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系基層治理和社會(huì )穩定。

近年來(lái)，廣安市委、市政府認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府關(guān)于養老服務(wù)的決策部署，積極應對人口老齡化，加快補齊養老服務(wù)短板，推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

10月底，廣安市民政局局長(cháng)陳波、市民政局四級調研員魏清華做客廣安市人民政府“在線(xiàn)訪(fǎng)談”直播間，就“加快補齊養老服務(wù)短板，推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”主題與觀(guān)眾和網(wǎng)民朋友進(jìn)行在線(xiàn)交流。

提升養老服務(wù)質(zhì)量，養老服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

“通過(guò)幾年努力，廣安養老服務(wù)業(yè)發(fā)展取得一定成效。2020年初，我市被民政部、財政部確定為居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)市。2020年底，通過(guò)民政部、財政部的初次驗收。”陳波從全市養老服務(wù)供給、質(zhì)量、保障三方面介紹了我市養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現狀。

養老服務(wù)供給逐步優(yōu)化——全市現有養老機構190個(gè)，城鄉社區日間照料中心324個(gè)，引進(jìn)養老項目40余個(gè)、到位資金9.25億元。同時(shí)，建立了農村養老“巡訪(fǎng)+互助”關(guān)愛(ài)制度，對農村留守老人、孤寡老人進(jìn)行巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)。此外，廣安市投入資金1.6億元，為53.4萬(wàn)名困難家庭失能老人、獨居老人和80周歲以上老人提供了居家養老服務(wù)。

養老服務(wù)質(zhì)量持續提升——“養老+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，建立全市養老服務(wù)信息化系統，覆蓋服務(wù)對象5.3萬(wàn)余人；“養老+醫療”融合發(fā)展，建成醫養結合養老機構14個(gè)，居家老人家庭醫生簽約服務(wù)人群覆蓋率達90.5%；“養老+保險”融合發(fā)展，實(shí)施“銀齡保險”工程，為26.45萬(wàn)名60歲以上特殊困難老人購買(mǎi)老齡保險1338.42萬(wàn)元，累計風(fēng)險保額134.04億元。

養老服務(wù)保障不斷強化——市委市政府全力保障養老服務(wù)設施用地，全市共劃撥和掛牌出讓國有建設用地500余畝；完善財稅支持政策，加大財政養老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目的資助、扶持，累計投入財政資金支持發(fā)展養老服務(wù)業(yè)超5億元；初步建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系框架。

發(fā)展居家和社區養老，破解養老服務(wù)難題

當前，廣安老年人口基數大、分布廣、增長(cháng)快，老齡化程度進(jìn)一步加深。魏清華稱(chēng)，我市養老服務(wù)處于起步階段，面臨的矛盾和問(wèn)題也不斷呈現，主要體現在“五個(gè)并存”：老齡化進(jìn)程加快與養老消費觀(guān)念滯后并存，公辦養老投入不足與民辦養老不愿投入并存，居家社區養老質(zhì)量不高與農村養老短板突出并存，社區養老設施不完善與部分養老設施閑置并存，中省市扶持政策密集出臺與地方落實(shí)力度不夠并存。

在陳波看來(lái)，居家和社區養老在有效應對人口老齡化、推動(dòng)養老事業(yè)不斷發(fā)展方面有著(zhù)十分重要的作用。廣安市著(zhù)力探索以機構養老的理念發(fā)展居家和社區養老，將機構養老的服務(wù)模式、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率引入社區和家庭，讓老人不出家門(mén)、不出社區、或者步行15分鐘內就可以享受到機構養老一樣專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

為此，廣安市明確兩個(gè)抓手，一方面，從家庭層面建“虛擬養老院”，安裝智能照護設施，實(shí)施家庭適老化改造，試點(diǎn)推進(jìn)“家庭養老床位”建設。另一方面，從街道社區層面建養老綜合體和驛站，形成“機構+綜合體+驛站+家庭”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在具體推進(jìn)中，廣安創(chuàng )新實(shí)施“11333”居家和社區養老服務(wù)運營(yíng)模式，改革試點(diǎn)工作在國家考評驗收中獲“優(yōu)秀”等次并得到專(zhuān)項獎勵。

加快養老服務(wù)體系建設，讓老年人老有所養

加快社會(huì )養老服務(wù)體系建設，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。當前，全市有80.7萬(wàn)老年人口，有72.6萬(wàn)家庭自我照顧，5.6萬(wàn)社區居家養老、2.4萬(wàn)機構養老。

陳波介紹，針對不同群體，我市將圍繞“加快補齊養老服務(wù)短板，推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”目標，從五個(gè)方面推進(jìn)養老服務(wù)體系建設：建設便捷、優(yōu)質(zhì)的居家社區養老服務(wù)體系，著(zhù)力解決城市老年人無(wú)處養老、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題；建設多層次、可選擇的機構養老服務(wù)體系，滿(mǎn)足不同收入群體老年人的養老需求；建設兜底性、普惠性的農村養老服務(wù)體系，讓困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖；深化養老與醫療、互聯(lián)網(wǎng)、保險的融合發(fā)展，在提升服務(wù)質(zhì)量中增強老年人的獲得感、幸福感和安全感；培育壯大養老產(chǎn)業(yè)，堅持以項目為支撐，充分挖掘人文自然優(yōu)勢，加強渝廣合作，擴大消費潛力，堅持“亮山亮水亮文化”，用好生態(tài)資源和美麗鄉村景觀(guān)風(fēng)貌，大力發(fā)展生態(tài)養老、旅居養老等康養產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與重慶毗鄰地區養老服務(wù)體系、養老產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，廣安市將堅持新發(fā)展理念，著(zhù)力建機制、增投入、補短板、強弱項，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)職責功能，筑牢兜底保障底線(xiàn)，提升資源配置效益，加快構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化養老需求，為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )高水平進(jìn)步努力奮斗。