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江西：養老服務(wù)設施人均用地至少0.1㎡
日期：2021-12-23 來(lái)源：中國江西網(wǎng)
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《江西省養老服務(wù)條例》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)2021年11月19日經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議審議通過(guò)。記者注意到，《條例》對養老設施規劃與建設、居家和社區養老服務(wù)，養老服務(wù)機構、從業(yè)人員義務(wù)和責任等進(jìn)行了規定，并闡明了扶持政策、法律責任等內容。本條例自2022年1月1日起施行。
新建居住區養老服務(wù)設施每百戶(hù)不低于20㎡
《條例》明確，各級人民政府編制本級國土空間規劃，應當根據國家有關(guān)規定，按照人均用地不少于0.1平方米的標準設置養老服務(wù)設施；對老年人口占總人口比重超過(guò)百分之二十的地區，人均用地標準不少于0.2平方米。
根據《條例》，居住區應當配套建設公益性的養老服務(wù)設施。其中，新建居住區按照每百戶(hù)不低于二十平方米的標準配套建設養老服務(wù)設施，且單處用房建筑面積不得少于三百平方米。
已建成的居住區未配套建設或者配套建設的養老服務(wù)設施不符合規定要求的，所在地縣(市、區)人民政府應當以社區為單位，通過(guò)新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式，按照每百戶(hù)不低于十五平方米的標準統籌配置，且單處用房建筑面積不得少于二百平方米。
《條例》要求，居住區配套建設的養老服務(wù)設施應當安排在合理位置，并安排在建筑的低層，安排在建筑二層以上的應當設置無(wú)障礙電梯；不得安排在地下層、半地下層和夾層。
居住區配套養老服務(wù)設施應當與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。居住區分期建設的，配套養老服務(wù)設施應當與首期住宅建設項目同步建成交付使用，且不得拆分；確實(shí)無(wú)法安排在首期的，配套養老服務(wù)設施應當在住宅總規模完成百分之五十之前同步建設完成。
在社區建嵌入式養老機構、日間照料中心等
《條例》指出，設區的市、縣(市、區)人民政府以及鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在社區建設嵌入式養老機構、日間照料中心等，為老年人提供方便可及的養老服務(wù)；應當根據本轄區內居家老年人的需求，推動(dòng)實(shí)現下列居家和社區養老服務(wù)功能：
合理布局助餐點(diǎn)，采取集中供餐、配送到戶(hù)等方式，為老年人提供助餐服務(wù)；依托嵌入式養老機構、日間照料中心等，采取上門(mén)服務(wù)、日間托養等方式，為老年人提供生活照料服務(wù)；采取上門(mén)探視、電話(huà)詢(xún)訪(fǎng)等方式，為老年人提供關(guān)懷訪(fǎng)視、生活陪伴、情緒疏導、心理咨詢(xún)等精神慰藉服務(wù)；利用信息化手段，及時(shí)接收和處理老年人的緊急呼叫，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務(wù)；利用社區文化、體育、教育、娛樂(lè )等公共服務(wù)設施，組織開(kāi)展適合老年人的活動(dòng)，為老年人提供精神文化服務(wù)。
政府興辦的養老機構實(shí)行入住評估輪候制度
《條例》指出，各級人民政府應當促進(jìn)養老機構建設，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織或者個(gè)人興辦、運營(yíng)養老機構。
政府投資興辦的養老機構應當在滿(mǎn)足特困老年人集中供養需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求，實(shí)行入住評估輪候制度；床位有剩余的，應當向社會(huì )開(kāi)放。
政府運營(yíng)的養老機構接收非政府兜底保障的老年人，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；以公建民營(yíng)、委托管理、購買(mǎi)服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構，具體服務(wù)收費項目和標準由運營(yíng)者依據委托合同等確定。
社會(huì )力量設立的公益性養老機構服務(wù)收費項目和標準應當與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應，接受政府有關(guān)部門(mén)對其財務(wù)收支狀況、收費項目和標準的監督管理。公益性和經(jīng)營(yíng)性的養老機構應當將養老服務(wù)收費項目和標準向社會(huì )公開(kāi)，并在醒目位置公示，接受市場(chǎng)監督管理部門(mén)和社會(huì )的監督。
養老機構應當建立入院評估制度，對入住老年人的身心狀況進(jìn)行測評，制訂分級照護服務(wù)計劃，并根據老年人的身心變化動(dòng)態(tài)調整。分級照護服務(wù)計劃應當在服務(wù)合同中載明，并經(jīng)老年人或者其代理人確認。
養老機構因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應當在六十日前書(shū)面通知老年人或者其代理人，并書(shū)面告知備案的縣級以上人民政府民政主管部門(mén)。
鼓勵醫師、護士到養老機構所設醫療機構執業(yè)
《條例》要求，縣級以上人民政府衛生健康、民政主管部門(mén)應當支持養老機構設置醫療機構，支持醫療機構開(kāi)展養老服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫養結合機構?？h級以上人民政府醫療保障主管部門(mén)將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。
鼓勵和支持醫師、護士到養老機構設立的醫療機構執業(yè)。鼓勵依托本地氣候、森林、溫泉、中醫藥等資源，發(fā)展健康養老、森林康養、旅居養老等新興業(yè)態(tài)。
畢業(yè)生從事養老護理達年限可給予獎勵或補貼
《條例》指出，對在養老服務(wù)機構連續從事養老護理工作達到本省有關(guān)規定年限的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生，縣級以上人民政府財政主管部門(mén)可以給予入職獎勵或者補貼。
縣級以上人民政府民政、衛生健康、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當建立養老服務(wù)實(shí)訓、培訓基地，加強養老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定工作。對參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定的養老服務(wù)機構及其從業(yè)人員，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定給予相關(guān)補貼。
縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障、民政等部門(mén)應當建立健全養老服務(wù)從業(yè)人員薪酬與職稱(chēng)評定等激勵機制；對養老服務(wù)機構內設醫療機構聘用的醫師、護士、醫技人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當執行與醫療衛生機構相同的執業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱(chēng)評定、繼續教育、職業(yè)技能培訓等方面與醫療機構同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
獨生子女應給予每年十五日護理假
老年人患病住院治療期間，贍養人所在單位應當給予其陪護時(shí)間；贍養人為獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過(guò)十五日的護理假，贍養人為非獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過(guò)七日的護理假。護理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。
擅自改變養老服務(wù)設施使用性質(zhì)最高罰50萬(wàn)元
此外，《條例》還對違反本條例相關(guān)規定明確了處罰。比如擅自改變養老服務(wù)設施使用性質(zhì)，侵占、損壞、擅自拆除養老服務(wù)設施拒不改正的，責令退回補助資金和有關(guān)費用，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
比如養老服務(wù)從業(yè)人員偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物，由縣級以上人民政府民政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
