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為落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，準確把握首都人口發(fā)展大趨勢和老齡化規律，近日，北京市正式印發(fā)《北京市積極應對人口老齡化實(shí)施方案（2021年-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視應對人口老齡化工作，陸續出臺了《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，為新時(shí)代積極應對人口老齡化提供了戰略指導。

同時(shí)，2020年第七次全國人口普查數據顯示，北京市60歲及以上常住人口達到429.9萬(wàn)人，占常住人口比重19.6%。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，《實(shí)施方案》堅持立足首都城市發(fā)展實(shí)際，按照首都高質(zhì)量發(fā)展要求，著(zhù)眼首都發(fā)展全局和增進(jìn)民生福祉，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng )新中心建設等優(yōu)勢，將積極應對人口老齡化和鄉村振興等戰略充分結合，走出一條首都特色應對人口老齡化道路。

《實(shí)施方案》突出問(wèn)題導向，回應人民期盼，通過(guò)探索基層養老服務(wù)設施建設運營(yíng)管理新模式，提升養老服務(wù)質(zhì)量和設施利用率；聚焦康復、護理等剛性需求，著(zhù)力增加為老醫療養老服務(wù)供給，提高護理型床位比重。

同時(shí)，充分考慮老年人實(shí)際支付能力，通過(guò)政策集成等方式，引導社會(huì )增加普惠型養老服務(wù)供給，穩妥推進(jìn)長(cháng)期護理保險等制度性建設。

此外，在《實(shí)施方案》指導下，北京堅持創(chuàng )新驅動(dòng)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，結合生育政策調整，不斷深化養老、健康、托育等領(lǐng)域供給側結構性改革，逐步建立健全養老育幼的政策支持體系。加大應對人口老齡化體制機制創(chuàng )新力度，構建全社會(huì )共同參與、服務(wù)供給多元化的新格局。

據悉，《實(shí)施方案》主要從“人、財、物、科技、環(huán)境、協(xié)同”六個(gè)方面搭建北京市應對人口老齡化的政策體系和服務(wù)體系。

一方面，通過(guò)推動(dòng)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善收入分配制度，強化各級財政對積極應對老齡化的保障引導作用，夯實(shí)社會(huì )財富基礎；落實(shí)相關(guān)法規條例，積極開(kāi)展人口老齡化國情市情教育，推進(jìn)老年友好型社會(huì )建設，鼓勵多元主體共同參與，夯實(shí)社會(huì )環(huán)境基礎；完善多層次養老保險制度，健全廣覆蓋的醫療保障制度，深化有溫度的社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)待和社會(huì )救助制度，夯實(shí)社會(huì )保障基礎。

另一方面，北京不斷完善長(cháng)期護理保險制度政策體系、標準體系、服務(wù)體系和管理運行機制，適時(shí)在全市推行符合市情的長(cháng)期護理保險制度；深化醫保支付方式改革，提高醫?；鹗褂眯?，深化改革醫療保障制度；支持探索以街鄉鎮養老照料中心（敬老院）為主體，統籌區域內社區養老驛站布局的一體化資源整合模式，創(chuàng )新基層養老服務(wù)統籌制度。

此外，北京將補充三類(lèi)設施。鼓勵和支持有條件的幼兒園托幼一體化發(fā)展，加強社區托育服務(wù)設施建設，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)有效供給，完善服務(wù)標準，加強行業(yè)綜合監管，著(zhù)力補充一批托育服務(wù)設施；加快推進(jìn)養老家庭照護床位建設，嚴格落實(shí)新建住宅小區配建養老設施相關(guān)政策，推動(dòng)培訓療養機構等閑置資源轉型，著(zhù)力補充空白區域養老服務(wù)設施；編制實(shí)施健身設施建設補短板行動(dòng)計劃，加強區域衛生設施規劃統籌，優(yōu)先滿(mǎn)足老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等機構建設需求，著(zhù)力補充一批健康醫療設施。

《實(shí)施方案》提出，將全面推進(jìn)健康北京建設，發(fā)揮基層醫療衛生機構居民健康“守門(mén)人”作用，依托家庭醫生提供居家健康咨詢(xún)服務(wù)，完善分級診療制度，加強全生命周期健康服務(wù)；強化公辦養老機構服務(wù)保障，大力發(fā)展社會(huì )辦養老機構，促進(jìn)郊區養老服務(wù)提質(zhì)升級，培養壯大為老服務(wù)隊伍，依法加強養老服務(wù)綜合監管，不斷提升養老服務(wù)；加強對老年人的健康指導和管理，醫療機構全面設置老年人“綠色通道”，提高養老機構對高齡及失能失智殘障老人的照護能力，提升從居家到機構的醫養結合服務(wù)。

此外，北京將推進(jìn)幸福家庭創(chuàng )建，完善休假、兒童養育和康復護理家庭技能培訓等家庭養育、照護支持政策，完善家庭支撐；培育養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)與教育培訓、健康、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導規范養老金融健康發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)支撐；發(fā)展勞動(dòng)力替代及增強技術(shù)，打造生命健康科技創(chuàng )新高地，加強老年輔助技術(shù)研發(fā)推廣，提高老年服務(wù)信息化、便利化水平，完善科技支撐。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，人口是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最基本要素，積極應對人口老齡化，是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)代作出的立足當下、著(zhù)眼長(cháng)遠的重大戰略部署，北京作為首都，將充分利用有利條件，搶抓戰略機遇期，統籌謀劃、積極作為，保持城市活力和創(chuàng )新力，實(shí)現和提升首都城市功能，推動(dòng)人民獲得感、幸福感、安全感更可持續。