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12月28日，澎湃新聞從廣東省惠州市人民政府官網(wǎng)獲悉，惠州市政府辦公室于近日印發(fā)《惠州市住宅區配建養老服務(wù)設施管理辦法的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》要求，新建住宅區應按照每百戶(hù)不低于20平方米且最低套內面積不低于100平方米的標準配建養老服務(wù)設施。小型住宅開(kāi)發(fā)項目可在相鄰附近區域適當集中配置。

對于已建成城區配建的養老服務(wù)設施不足的，所在縣、區政府要加強統籌協(xié)調，按照每百戶(hù)不低于15平方米且最低套內面積不低于100平方米的標準，通過(guò)新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置，或結合城市功能優(yōu)化和有機更新等統籌規劃配建。

對于此次文件的制定背景，惠州市政府發(fā)布的政策解讀提到，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對養老服務(wù)發(fā)展提出了一系列新思想新要求，深刻指出滿(mǎn)足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大力氣來(lái)應對。為進(jìn)一步規范惠州市行政區域內各類(lèi)住宅區配建養老服務(wù)設施的規劃、建設、驗收、移交和使用管理工作，提升惠州市居家社區養老服務(wù)設施覆蓋率和居家社區養老服務(wù)能力，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《廣東省養老服務(wù)條例》等法律、法規，制定《惠州市住宅區配建養老服務(wù)設施管理辦法》。

按照《通知》要求，新建住宅區配建養老服務(wù)設施按照《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）等要求配建。

其中，位置宜靠近小區廣場(chǎng)、綠地等公共活動(dòng)空間，方便長(cháng)者出入，便于服務(wù)轄區的老年人。應與社區管理、衛生、文化、教育、體育健身等配建的其他社區公共服務(wù)設施一并統籌規劃。

同時(shí)，養老服務(wù)設施應安排在建筑物的首層或帶首層的連續樓層，如設置于連續樓層，首層面積不得低于100平方米，不得安排在建筑物的地下層、半地下層和夾層。主要出入口應單獨設置，寬度不少于3米，同時(shí)應配建無(wú)障礙設施，并與市政道路聯(lián)通等要求。

按照《通知》內容，新建住宅區配建養老服務(wù)設施應與住宅項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。分期開(kāi)發(fā)的新建住宅區項目，配建的養老服務(wù)設施應安排在首期建設和驗收，且不得拆分。

對于驗收和移交，《通知》明確了配建的養老服務(wù)設施竣工驗收時(shí)，住房城鄉建設主管部門(mén)和建設單位應當征求同級長(cháng)者服務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)；明確了建設單位應當按照國有建設用地使用權出讓合同約定，將配建的養老服務(wù)設施無(wú)償移交要求和養老服務(wù)設施不動(dòng)產(chǎn)轉移登記。

對于使用和管理，《通知》明確了配建的養老服務(wù)設施可采取國有企業(yè)統一運營(yíng)、政府與社會(huì )資本合作等方式社會(huì )化運營(yíng)。運營(yíng)方在保障公益性和普惠性服務(wù)需求基礎上，可根據實(shí)際開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)；養老服務(wù)設施不得出租、轉讓或抵押，不得侵占、損害或者擅自拆除。