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中國正式步入老齡社會(huì )社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生六大變化

日期:2022-01-19 來(lái)源:澎湃新聞

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1月17日,國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布顯示,2021年中國65歲及以上老年人口2億人,占總人口比重達14.2%。按照聯(lián)合國標準,65歲以上人口的占比超過(guò)7%即為“老齡化社會(huì )”,14%以上為“老齡社會(huì )”,超過(guò)20%為“超老齡社會(huì )”。這標志著(zhù)中國正式進(jìn)入“老齡社會(huì )”。

人口是社會(huì )發(fā)展的基石,2000年中國65歲及以上老年人口0.88億人、占比達7%,進(jìn)入老齡化社會(huì ),隨后逐漸加快,時(shí)隔21年正式進(jìn)入老齡社會(huì )。這將對中國社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響,主要有以下六個(gè)方面。

一是少子化、老齡化和低生育已成基本國情。

人口再生產(chǎn)是社會(huì )再生產(chǎn)的必要條件,作為發(fā)展中大國,合理的人口結構應是0~14歲人口占總人口比重處于20%~23%的正常水平。2020年中國0~14歲人口占比為17.95%,比1982年下降15.65個(gè)百分點(diǎn),大大低于世界(除中國外)的27.2%平均水平,遠低于印度的26.2%,比美國的18.4%還低。預計到2030年,中國0~14歲人口占比將跌破15%,步入超少子化。

與此同時(shí),老齡化在提速,預計中國65歲及以上老年人口占比,2030年將超過(guò)20%,進(jìn)入超老齡社會(huì ),2050年將超過(guò)30%。而韓國2017年65歲及以上老年人口占比才達14%,進(jìn)入老齡社會(huì )。

2021年中國出生人口1062萬(wàn)人,創(chuàng )建國以來(lái)最低出生水平,全年人口僅增加48萬(wàn)人,瀕臨負增長(cháng),預計2022年將進(jìn)入負增長(cháng)。當前,中國育齡婦女總量持續減少,尤其20~34歲育齡婦女急劇下降,根據第七次人口普查數據推算,2025年將比2015年減少26%。中國總和生育率降到更替水平2.1之下,已有30年,2020年跌至1.3,低于1.5的警戒線(xiàn),大大低于世界2.3的平均水平,也低于發(fā)達國家1.6的水平,表明中國已掉入低生育率陷阱。

目前,中國還是世界第一人口大國,今后幾年,印度人口總量就將超過(guò)中國。預計2100年中國總人口將在7億人以下,未來(lái)中國人口將處于總量不足、結構嚴重失調態(tài)勢,呈現老年人多、青少年少的倒金字塔型,這將嚴重削弱未來(lái)中國實(shí)力、活力、競爭力和影響力。

二是人口紅利消失。

無(wú)疑人口紅利在中國經(jīng)濟崛起中扮演了十分重要的角色,據測算,改革開(kāi)放以來(lái),人口紅利對中國GDP增長(cháng)的貢獻率在四分之一以上。

然而,由于少兒人口大幅下降,減少了勞動(dòng)力供給總量,從而造成人口紅利期縮短。2011年中國勞動(dòng)年齡人口達峰值后開(kāi)始持續減少,2012年至2020年15~59歲勞動(dòng)年齡人口減少了0.43億人。15~59歲勞動(dòng)年齡人口占比2020年為63.4%、比2011年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)。20~34歲的青年勞動(dòng)力,這是勞動(dòng)力的主力軍、生力軍,是創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)和消費的主體,也是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵,2020年后出現懸崖式急劇減少,根據第七次人口普查數據推算,2025年將比2010年減少24%。

勞動(dòng)力供給下降勢必造成總產(chǎn)出的減少,導致中國潛在生產(chǎn)率的大幅下降,并帶來(lái)勞動(dòng)成本的迅速上漲。同時(shí),人口危機降低消費能力,造成總需求萎縮,弱化社會(huì )創(chuàng )新能力,降低社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率,減少社會(huì )總儲蓄,大幅增加醫療、養老支出,從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)競爭力下降,極大制約經(jīng)濟增長(cháng)。

中國人口紅利已于2010年出現拐點(diǎn),開(kāi)始衰減,并于2021年枯竭。人口紅利消失必然會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的減速。2021年之后,僅考慮人口紅利消失對經(jīng)濟增長(cháng)影響,將導致潛在經(jīng)濟增長(cháng)率在過(guò)去三十幾年的年均增長(cháng)率基礎上,降低2個(gè)左右百分點(diǎn)。

三是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入拐點(diǎn),住房將回歸居住品屬性、消費品屬性。

嚴重未富先少、未富先老是導致中國經(jīng)濟下行的根本因素,而高房?jì)r(jià)則使經(jīng)濟下行雪上加霜。

人口數量與結構變化是驅動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)基本要素,對房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì )產(chǎn)生長(cháng)期趨勢性的影響。青壯年尤其青年是購房的主要推動(dòng)力量,人口結構的巨變將給房地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)重大影響。盡管城鎮化的推進(jìn),會(huì )對房地產(chǎn)有較強的需求,但這主要是保障性住房的需求,總的來(lái)說(shuō),青年人口的大幅減少,對房地產(chǎn)需求就會(huì )大大縮小,多年來(lái)一路高歌猛進(jìn)的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)拐點(diǎn)。

四是社會(huì )養老壓力進(jìn)一步凸顯。

2021年后,隨著(zhù)上世紀六七十年代人口高峰期出生人口相繼進(jìn)入老年,社會(huì )養老壓力將浮出水面,薄弱的經(jīng)濟基礎和失調的人口結構不具備供養老年人口的能力,養老危機或將爆發(fā),屆時(shí)既缺乏養老所需財力也缺乏養老所需人力,養老的財政供給壓力將相當大,家庭和社會(huì )都面臨著(zhù)養老風(fēng)險的沖擊。“四二一”家庭結構,需要贍養老人增多,同時(shí)又要多繁衍后代,中青年將不堪重負。今后高齡、獨居空巢老人將進(jìn)一步增多,這將帶來(lái)嚴峻的社會(huì )問(wèn)題。

尤其是2030年后,屆時(shí)供養一個(gè)老年人所用的勞動(dòng)力將由目前的近5個(gè)演變成2個(gè)?,F在的不到3個(gè)在職工作人員供養一個(gè)退休人員,2030年不到2個(gè)在職工作人員將要供養一個(gè)退休人員,到2050年不到1.5個(gè)在職工作人員需要供養一個(gè)退休人員。未來(lái)社會(huì )保障體系將面臨空前挑戰,特別是農村養老更是十分薄弱。

五是區域發(fā)展分化將加劇。

隨著(zhù)老齡化進(jìn)一步加深,人口的抱團效應將凸顯,人口流動(dòng)尤其是青年人口將向有活力的區域聚集。人口快速增長(cháng)的區域需求更旺盛,活力更強,稅收財力更強大,有較好的公共服務(wù),能提供較多就業(yè)機會(huì )和有較高收入。隨著(zhù)老齡化加深,將來(lái)勢必有些區域將被邊緣化。

從國際上看,老齡化加深后,日本人口向東京都市圈聚集,東京都市圈人口規模逆勢增長(cháng),呈現單極化集中。韓國人口向首爾都市圈集聚,首爾都市圈僅占韓國0.6%土地,卻集中著(zhù)韓國半數人口與經(jīng)濟總量。

六是經(jīng)濟增速將由高速轉向中高速、中速。

當前,世界處于百年未有之大變局,國際格局加速演變,今后,全球化和逆全球化將長(cháng)期并存,中國發(fā)展面臨重要戰略機遇期和戰略風(fēng)險期將長(cháng)期并存。

作為發(fā)展中大國,大量增加勞動(dòng)力投入依然是推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)重要因素。勞動(dòng)力供應量的急劇下降,造成中國在現代化進(jìn)程推進(jìn)中,過(guò)早喪失了勞動(dòng)力比較優(yōu)勢,既無(wú)發(fā)達國家的技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢,又無(wú)發(fā)展中國家的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢,呈現高端擠壓、低端擠出的發(fā)展困局。

老齡化是全球發(fā)展危機的總根源,老齡化弱化全球總需求,由于科技進(jìn)步,全球生產(chǎn)供給能力將持續上升,導致全球總供給與總需求失衡將是長(cháng)期現象。搶占總需求份額就成為不少?lài)艺叩谋厝贿x擇,貿易保護主義由此而生并愈演愈烈。今后,貿易保護主義、單邊主義、民粹主義以及美國對華遏制戰略將長(cháng)期存在,這將導致中國傳統的出口導向和以市場(chǎng)換技術(shù)發(fā)展模式難以為繼。

由于勞動(dòng)年齡人口占總人口比重過(guò)早見(jiàn)頂,將導致中國中高速增長(cháng)期周期縮短。雖然完善制度、推動(dòng)創(chuàng )新會(huì )對沖部分潛在生產(chǎn)率下降的影響,但人口危機對社會(huì )發(fā)展的影響是根本性、方向性的。依靠科技進(jìn)步會(huì )增強生產(chǎn)供給能力,但無(wú)法擴大社會(huì )總需求,少子老齡化是中國發(fā)展的最大灰犀牛。至今世界上還沒(méi)有一個(gè)國家或地區在人口結構處于少子化(即0~14歲人口占比在20%以下)情形下,能由中等收入經(jīng)濟體演變成發(fā)達經(jīng)濟體。此外,進(jìn)入老齡社會(huì )(即65歲及以上占比達14%)的國家經(jīng)濟增速都未能較長(cháng)時(shí)間維持4%以上。因而,進(jìn)入老齡社會(huì )后,中國經(jīng)濟增速由高速轉向中高速、中速。

由于未富先少、未富先老,目前中國勞動(dòng)力比較優(yōu)勢開(kāi)始喪失,而且資源環(huán)境的約束不斷增強,以及發(fā)展的外部環(huán)境趨緊,造成經(jīng)濟下行壓力較大。

“人口即命運”,在全球風(fēng)云激蕩新形勢下,我們要在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求國家發(fā)展,只有確保人口安全,才能把發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中,維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全,提升國際競爭力。