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全面提升養老服務(wù)保障水平！河南“十四五”這樣做
日期：2022-01-26 來(lái)源：瀟湘晨報
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預計“十四五”期間，河南省將進(jìn)入中度老齡化階段。為落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，省人民政府辦公廳近日印發(fā)了《河南省“十四五”養老服務(wù)體系和康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），著(zhù)力健全基本養老服務(wù)，發(fā)展普惠型養老服務(wù)，完善提升養老服務(wù)保障水平，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。
規劃目標已定
基本建成老年友好型社會(huì )
《規劃》明確，到2025年，我省養老服務(wù)水平達到或超過(guò)全國平均水平，結構合理、覆蓋城鄉、多層次的養老服務(wù)體系基本建成，居家、社區、機構養老更加協(xié)調，醫養康養結合緊密，養老事業(yè)和康養產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，全面打造“豫佳養老”服務(wù)品牌，高水平建設中西部養老服務(wù)幸福高地和康養產(chǎn)業(yè)高地。
到2035年，以公共養老服務(wù)為基礎、康養產(chǎn)業(yè)為補充的養老服務(wù)架構基本成型，多層次、可持續、全方位的“大養老”格局全面形成；覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰的養老保障制度更加定型，老有所依的保障制度更加健全，多層次長(cháng)期護理照護保障制度更加完善；養老事業(yè)和康養產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展，適老產(chǎn)品和服務(wù)多渠道、多領(lǐng)域、高質(zhì)量供給；多方參與、特色鮮明、產(chǎn)品豐富、供給有效的康養產(chǎn)業(yè)更加繁榮，開(kāi)放、競爭、公平、有序的養老市場(chǎng)更加成熟，政府主導、機構自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督的養老服務(wù)監管體系日益完善，養老、孝老、敬老的老年友好型社會(huì )基本建成。
加強法治保障
完善社會(huì )保障制度
為構建支撐有力的法規政策體系，《規劃》明確，推動(dòng)制定養老服務(wù)地方性法規規章，出臺《河南省養老服務(wù)條例》，銜接人口與計劃生育、社會(huì )保障、醫療衛生、市場(chǎng)監管等法律法規。
完善基本養老保險、基本醫療保險制度?！兑巹潯诽岢?，到2025年，全省基本養老保險參保率達到95%以上。健全重大疾病醫療保險和醫療救助制度，完善老年醫療服務(wù)的醫保配套支持政策，持續規范開(kāi)展長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。
強化養老服務(wù)設施建設
“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈逐步完善
養老服務(wù)設施怎樣規劃布局？《規劃》明確，到2025年，形成街道、社區養老服務(wù)設施定位精準、功能互補、延伸居家的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈逐步完善。
到2022年，每個(gè)縣（市、區）至少有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主，具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）；到2025年，醫養結合功能得到進(jìn)一步完善，縣、鄉、村三級銜接的農村養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本形成，實(shí)現包括特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）在內的公辦養老機構入住率達到60%左右。
加強特殊困難老年人保障
提高居家社區養老服務(wù)品質(zhì)
加強特殊困難老年人保障?！兑巹潯诽岢?，建立特殊困難老年人探訪(fǎng)制度，到2025年，特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達到100%。健全80歲以上老年人高齡津貼制度，探索建立特殊困難老年人養老服務(wù)補貼、護理補貼制度。
在居家社區養老服務(wù)方面，《規劃》明確，落實(shí)獨生子女父母護理假，探索開(kāi)展失能老年人家庭照護者喘息服務(wù)。引導街道綜合養老服務(wù)中心輻射帶動(dòng)社區，立足日間照料、集中托養，延伸居家上門(mén)服務(wù)，探索“社區+物業(yè)+養老服務(wù)”模式。
強化政府投入支持
構建人才保障體系
將發(fā)展養老服務(wù)經(jīng)費作為重大民生支出列入財政預算?！兑巹潯窂娬{，各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金要加大對養老服務(wù)的投入力度，到2022年，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養老服務(wù)。養老機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策，電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。
在人才保障方面，《規劃》明確，依托“人人持證、技能河南”建設，持續實(shí)施養老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓計劃，打造“河南護工”人力資源品牌。將老有所為同老有所養結合起來(lái)，鼓勵低齡老年人幫扶高齡老年人，探索“社區志愿服務(wù)計學(xué)分”“時(shí)間銀行”等模式，將低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供服務(wù)的時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行備案，納入“時(shí)間銀行”。
如何發(fā)展特色鮮明的康養產(chǎn)業(yè)？《規劃》指出，到2025年，全省打造3個(gè)康養旅游示范區、20個(gè)康養小鎮，創(chuàng )建100個(gè)省級以上森林康養基地，5個(gè)國家級中醫藥健康旅游示范區。實(shí)施老年人健康管理，到2025年，65歲以上老年人健康管理率達到72%。
