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廣東：廣州市培養穩定高素質(zhì)養老服務(wù)隊伍形成可推廣樣本
日期：2022-01-27 來(lái)源：新快報新聞
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廣州市60周歲及以上常住人口超200萬(wàn)，養老服務(wù)如何保障？委員建議——
根據第七次全國人口普查，廣州市60周歲及以上常住人口213萬(wàn)，占常住人口數的11.41%。其中，越秀、荔灣、海珠3個(gè)區老年人口比重較高，分別達到22.25%、19.81%、17.05%。其余8區常住老年人口比重介于8.34%至12.52%之間。
廣州已連續10年將養老服務(wù)納入市十件民生實(shí)事，在推廣社區居家養老的當下，以打造“老有頤養”民生幸福城市為目標，針對居家養老和社區養老兩大專(zhuān)項，分別出臺了《廣州市老年人居家適老化改造工作實(shí)施方案》《廣州市街鎮綜合養老服務(wù)中心（頤康中心）建設提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》等文件。
面對老齡人口的增長(cháng)，養老成為一大現實(shí)問(wèn)題。新快報記者梳理今年提交廣州市“兩會(huì )”的提案時(shí)發(fā)現，多名委員共同關(guān)注到養老話(huà)題，并從各個(gè)角度出發(fā)，提建議，出點(diǎn)子。
廣州市政協(xié)委員鄭子殷建議：推動(dòng)向“全方位照護”轉變組建養老服務(wù)志愿者隊伍
廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣(白云)律師事務(wù)所主任鄭子殷在《關(guān)于提升廣州市居家社區養老服務(wù)的提案》中指出，目前養老領(lǐng)域存在服務(wù)內容形式單一、服務(wù)隊伍素質(zhì)較低、服務(wù)管理粗放的問(wèn)題。
建議豐富社區養老服務(wù)內容和形式，探索開(kāi)展更豐富的養老服務(wù)。以社區為重點(diǎn)，為社區老年人提供文化娛樂(lè )、醫療保健、社會(huì )交往等方面的服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量；推動(dòng)醫養融合發(fā)展，促進(jìn)養老服務(wù)與醫療、家政、保險、教育等互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮社區醫院、老年大學(xué)等機構作用；對老年人的需求由經(jīng)濟保障、生活照料轉向全方位的照護，尤其是心理和情感上的關(guān)懷和陪伴，形成物質(zhì)和精神兼具的服務(wù)體系。
同時(shí)，培養一支穩定、專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)的養老服務(wù)隊伍。加強養老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養和職業(yè)技能培訓，逐步提高服務(wù)隊伍的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平，制定崗位專(zhuān)業(yè)標準和操作規范，對養老服務(wù)人員實(shí)行職業(yè)資格、技術(shù)等級考核認證制度。
鄭子殷建議，建立起社區養老整體財政預算制度，平衡人工成本和養老設施的資金投入，提升護工的就業(yè)保障，保證養老服務(wù)持續有效供給。組織、建設、完善一支養老服務(wù)志愿者隊伍，可以降低養老服務(wù)的成本，也是潛在的服務(wù)力量?jì)洹?br />
廣州市政協(xié)委員歐陽(yáng)智鴻建議：鼓勵養老服務(wù)人才攻讀學(xué)歷學(xué)位
廣州市政協(xié)委員、廣東省居家養老服務(wù)協(xié)會(huì )執行會(huì )長(cháng)歐陽(yáng)智鴻在《關(guān)于加強全市養老服務(wù)人才培養和評價(jià)的提案》中提到，近年來(lái)，各級民政部門(mén)在推進(jìn)養老服務(wù)體系建設過(guò)程中，探索養老服務(wù)人才工作模式，逐步完善養老服務(wù)人才政策措施，為社會(huì )養老服務(wù)體系建設提供了人才支撐。然而，目前全市養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養仍處在“兩難”的發(fā)展困境，即養老服務(wù)人才的稀缺與從業(yè)人員的大量流失并存，養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍的發(fā)展現狀嚴重制約了行業(yè)發(fā)展。
歐陽(yáng)智鴻指出了養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養和評價(jià)存在的問(wèn)題，包括養老服務(wù)隊伍招聘困難，流動(dòng)性大；養老服務(wù)行業(yè)人才數量少、結構不合理；人才培養和評價(jià)定位不清；招生和就業(yè)優(yōu)惠政策缺乏等。
為此，他建議在深入調查研究的基礎上，根據全市老年人口規模、結構、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，科學(xué)合理、實(shí)事求是地制定符合全市的養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規劃。
同時(shí)，完善養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍培訓及評價(jià)機制。在充分調研的基礎上逐步完善養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才教育培養結構，科學(xué)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設置。鼓勵養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才業(yè)余攻讀學(xué)歷學(xué)位，完善知識結構。加強養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才教育培訓機構硬件建設、師資隊伍建設和培訓課程建設。利用政策杠桿，如增加在校生生均補貼、給予降分錄取、學(xué)費減免、獎學(xué)金（助學(xué)金）優(yōu)先評定、推薦就業(yè)等優(yōu)惠政策，吸引更多生源，培養更多人才。
建立健全養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的激勵機制。針對不同的養老機構采取不同的收入分配機制。建議政府通過(guò)崗位津貼、財政補貼等方式，緩解養老機構用人壓力，并適當增加養老服務(wù)人員的工資收入。
廣州市政協(xié)委員鄧方閣建議：創(chuàng )新老年醫院特色專(zhuān)科共建模式
廣州市政協(xié)委員鄧方閣代表九三學(xué)社廣州市委員會(huì )，帶來(lái)《創(chuàng )新廣州市老年醫院特色專(zhuān)科共建模式的建議》。
提案指出，在人才隊伍及能力建設方面，目前廣州市老年醫院工作人員數量不足，且職工以中青年為主，高級職稱(chēng)占比較少，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人物和業(yè)務(wù)骨干，未能形成良好的專(zhuān)業(yè)人才梯隊。
在醫療服務(wù)能力方面，目前市老年醫院主要設立了綜合性的老年病治療中心、失智照顧中心、康復醫學(xué)科、中西醫結合科等科室，開(kāi)設全科醫療科、內科、精神科、康復醫學(xué)科、臨終關(guān)懷科、神經(jīng)內科等13個(gè)診療科目，但缺少心血管內科、呼吸內科、腎內科、消化內科、內分泌科等內科二級診療科目，缺乏外科、重癥醫學(xué)科等與老年病相關(guān)的診療科目，缺乏婦科、眼科、耳鼻喉科等專(zhuān)科，醫院總體醫療服務(wù)能力有待加強。
提案建議創(chuàng )新廣州市老年醫院特色專(zhuān)科共建模式。其一是醫療服務(wù)與科研合作共建專(zhuān)科創(chuàng )新模式?？捎蓮V州市衛健委及民政部門(mén)組織協(xié)調，推進(jìn)市老年醫院相關(guān)專(zhuān)科與廣州市內省部屬及市屬高水平醫院優(yōu)勢老年專(zhuān)科的合作共建。
與此同時(shí)，積極創(chuàng )建新模式下的診療平臺。建議由市政府相關(guān)部門(mén)支持牽頭引導，借助醫療信息科技平臺，積極和廣州市內的各級優(yōu)勢醫院或強勢學(xué)科等共建“物聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上在線(xiàn)診療平臺或分中心，以強補弱，形成具專(zhuān)業(yè)性、針對性、便捷性的“醫院—老人院”綠色診療通道、“第二”病房（老人院病房）。
