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河南擬立法規范養老機構收費實(shí)現街道社區養老服務(wù)設施全覆蓋
日期：2022-07-28 來(lái)源：瀟湘晨報
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河南省人大融媒體中心訊民生無(wú)小事，為積極應對人口老齡化，推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，安享幸福晚年，7月27日，河南省十三屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于《河南省養老服務(wù)條例（草案）》審議修改情況的報告，將為完善養老服務(wù)提供法治保障。
實(shí)現街道社區養老服務(wù)設施全覆蓋
養老與每個(gè)人密切相關(guān)。我國正處于從家庭養老到社區養老的過(guò)渡時(shí)期。社區養老服務(wù)設施的搭建，既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。
今年，省委、省政府將社區養老服務(wù)設施的建設納入我省重點(diǎn)民生實(shí)事，計劃在年底前，在全省實(shí)現每個(gè)街道和社區都有一所養老服務(wù)設施，這是解決老年人家庭日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求，補齊社區養老服務(wù)設施短板的有力舉措。
據起草小組有關(guān)負責同志介紹，在調研中，有單位建議增強對社區養老服務(wù)設施建設在街道和社區全覆蓋的剛性約束。起草小組在經(jīng)過(guò)認真研究后，在條例草案第二十條增加一款，內容為：“縣級以上人民政府應當加強養老服務(wù)基礎設施建設，實(shí)現街道和社區養老服務(wù)設施全覆蓋，滿(mǎn)足老年人就近養老服務(wù)需求。”
鼓勵支持社會(huì )力量舉辦養老機構
養老服務(wù)是重大民生工程，事關(guān)國計民生和社會(huì )長(cháng)治久安。為滿(mǎn)足老年人多樣化、高質(zhì)量養老服務(wù)需求，河南歡迎社會(huì )力量參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。條例草案指出，引導社會(huì )力量參與養老服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體活力，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，促進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，我省人口老齡化程度將持續加深，老年人對養老服務(wù)量和質(zhì)的需求都將持續增長(cháng)。“十四五”時(shí)期，我省人口老齡化程度進(jìn)一步加深，預計60歲及以上人口占總人口比例將超過(guò)20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì )。建立健全基本養老服務(wù)制度，開(kāi)展老年人能力綜合評估顯得非常重要。為此，條例草案指出，縣級以上政府應當建立健全老年人能力綜合評估制度，科學(xué)確定老年人養老服務(wù)需求類(lèi)型和照料護理登記，評估結果作為老年人享受相關(guān)補貼、接受居家社區養老服務(wù)、入住養老機構等的依據。
根據老人數量按比例安排公益崗位
一審中，有常委會(huì )組成人員提出，由于養老服務(wù)行業(yè)盈利微薄，投資回報周期較長(cháng)，社會(huì )化運營(yíng)難度較大，需要政府加大資金支持，建議在條例草案中增加政府資金扶持養老服務(wù)的內容。省人大法制委采納了這一建議，在條例草案中增加規定：“對開(kāi)展非營(yíng)利性養老服務(wù)的社區養老服務(wù)機構，縣級人民政府應當根據其服務(wù)的老年人數量，按照比例安排公益崗位”；同時(shí)規定：“對持相關(guān)從業(yè)證書(shū)的護理人員與養老服務(wù)機構簽訂勞動(dòng)合同并按照規定繳納社會(huì )保險或者簽訂勞動(dòng)協(xié)議的，經(jīng)縣級人民政府民政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后給予補貼”。
規范養老機構收費
規范養老機構收費，保護老年人合法權益……在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有單位提出建議加強監管力度，對具體預付費及押金金額的規定予以修改完善。省人大法制委聽(tīng)取了這一意見(jiàn)，將對預付費的金額由“不得超過(guò)六個(gè)月”的服務(wù)費修改為“不得超過(guò)三個(gè)月”，對押金的金額由“不得超過(guò)三個(gè)月”的服務(wù)費修改為“不得超過(guò)一個(gè)月”，取消了可以收取保證金的規定，并明確規定：“養老機構不得收取或者變相收取其他費用”“預付費、押金等費用的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監護人公布。”
建立護理人員職業(yè)技能等級評價(jià)制度
人才是推動(dòng)養老服務(wù)發(fā)展的重要支撐。鑒于目前面臨人才短缺、人才難留的困境，亟需出臺優(yōu)惠政策，提高養老護理專(zhuān)業(yè)人才待遇。
條例草案在人才培養、職業(yè)技能等級評價(jià)、薪酬待遇等方面進(jìn)行了完善，明確規定：“縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以依托養老服務(wù)機構、職業(yè)院校和具有資格的培訓機構等建立養老服務(wù)實(shí)訓基地”；“縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同民政部門(mén)建立養老護理人員職業(yè)技能等級評價(jià)制度和褒揚機制，促進(jìn)養老護理人員勞動(dòng)報酬合理增長(cháng)”；“縣級以上人民政府應當建立養老護理人員崗位補貼制度”。
嚴厲打擊違規使用養老服務(wù)設施用地等行為
“在調研中，有單位提出，有些企業(yè)享受供地優(yōu)惠支持政策取得養老服務(wù)設施的建設用地，但在實(shí)際操作中，通過(guò)各種形式改變或者變相改變養老服務(wù)設施的用途，應該予以嚴厲打擊。”省人大法制委相關(guān)負責人說(shuō)。
對此，條例草案明確了對采取欺騙手段取得養老服務(wù)設施建設用地的行為的法律責任，規定采取欺騙手段取得養老服務(wù)設施建設用地的，由縣級以上人民政府自然資源部門(mén)責令退還占用的建設用地，沒(méi)收違法所得以及在占用土地上的建筑物和其他設施。對于享受供地優(yōu)惠支持政策的養老服務(wù)設施，擅自改變其用途或者使用性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得。
