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老齡化加劇、養老護理人員短缺怎么辦？陜西這個(gè)養老服務(wù)促進(jìn)條例提請審議
日期：2022-08-01 來(lái)源：西部網(wǎng)
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老齡化持續加劇，養老護理人員短缺，子女又沒(méi)時(shí)間照顧老人該如何解決？7月26日上午，在陜西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議上，《陜西省養老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）提請審議。受省政府委托，陜西省民政廳副廳長(cháng)就《條例（草案）》作了說(shuō)明。
在說(shuō)明中指出，截至2021年底，陜西省60歲及以上老年人口774萬(wàn)，占全省總人口比例達到19.6%，超出全國18.9%的平均水平，已呈現“中度”老齡化特征。未來(lái)5-10年，是陜西省積極應對人口老齡化的重要機遇期和寶貴窗口期。面對日益龐大、快速增長(cháng)的老年人群體，陜西省養老服務(wù)還存在有效供給不足、供給與需求錯配、養老服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，迫切需要將陜西省養老服務(wù)政策措施上升為地方性法規加以規范，不斷滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求。
《條例（草案）》共八章七十七條，主要就規劃與建設、養老服務(wù)、養老服務(wù)人員、扶持與保障、監督與管理等方面進(jìn)行規范。
當前，陜西省養老服務(wù)工作正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，明確發(fā)展定位、厘清部門(mén)職責十分必要。據此，《條例（草案）》第三條作出養老服務(wù)發(fā)展應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、保障基本的規定。第四條、第五條對縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處養老服務(wù)職責作出明確規定。
養老服務(wù)設施是養老服務(wù)發(fā)展的基礎，《條例（草案）》細化養老服務(wù)設施規劃與建設要求，聚焦社區養老服務(wù)設施規劃不足、應建不建等堵點(diǎn)問(wèn)題，設規劃與建設專(zhuān)章（第二章），對養老服務(wù)規劃用地、配建標準、設施建設、設施移交、設施保護等方面作出詳細規定，夯實(shí)部門(mén)職責，細化工作程序。在第十一條作出新建小區社區養老服務(wù)設施“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”四個(gè)同步的規定，著(zhù)力解決“最后一公里”問(wèn)題。
《條例（草案）》還突出弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把居家社區養老和機構養老作為重中之重，分類(lèi)施策。在第十七條至第二十六條對居家社區養老服務(wù)作出具體規定，既強調政府履行兜底職責，建立為經(jīng)濟困難的失能老年人提供必要的探訪(fǎng)照料服務(wù)的制度，又注重整合資源，為老年人提供多樣化居家社區養老服務(wù)。在第二十七條至三十五條對機構養老服務(wù)進(jìn)行規范，從登記備案、人員配備、服務(wù)標準、安全管理等方面提出一系列要求，對公辦養老機構履行公益宗旨作出明確規定。
在健全養老服務(wù)人員培養機制方面，《條例（草案）》第三十六條作出“縣級以上人民政府應當健全養老服務(wù)人才引進(jìn)、培訓、崗位（職務(wù)）晉升、激勵評價(jià)機制，按照規定落實(shí)養老服務(wù)從業(yè)人員培訓費補貼等政策”的規定，第三十八條、第四十條對養老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定、薪酬待遇，養老機構內設醫療機構醫護人員相關(guān)待遇等作出具體規定。
此外，為統籌、協(xié)調、整合各類(lèi)養老服務(wù)資源，推動(dòng)陜西省養老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對養老行業(yè)資金投入大、成本回收慢、利潤低、融資難等問(wèn)題，《條例（草案）》第四十三條、第五十條、第五十七條、第六十一條從資金支持、稅費減免、金融保險、志愿服務(wù)等方面規定了具體扶持措施。第六十四條至第六十九條從綜合監管、標準體系、星級評定、信用管理、投訴處理等方面制定了詳細監管措施，旨在建立政府監管、行業(yè)自律與社會(huì )監督相結合的綜合監管體系。
