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湖南：東安縣讓城鄉(xiāng)老人幸福養(yǎng)老觸手可及
日期：2022-08-09 來源：中國社會報
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湖南省東安縣64.03萬人口中，有60周歲以上老年人口10.97萬，老齡化率達17.13%。近年來，該縣按照“縣委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的工作理念，以老年人需求為導向，圍繞提升養(yǎng)老機構服務能力、增加優(yōu)質(zhì)普惠服務供給、創(chuàng)新農(nóng)村互助養(yǎng)老機制等內(nèi)容，全力補短板、增供給、提質(zhì)量，加速推進居家、社區(qū)、機構三類服務融合銜接，讓城鄉(xiāng)老人幸福養(yǎng)老觸手可及、有滋有味。
優(yōu)化布局完善基本服務體系
今年6月29日，從鹿馬橋鎮(zhèn)敬老院搬到東安縣社會福利中心的特困老人周昌善說：“這里房間寬敞明亮，干凈衛(wèi)生，服務很好，院內(nèi)還有醫(yī)院，以后再也不用擔心生病住院的問題了。”這一天，曾與他同住一院的胡友貴，則選擇到蘆洪市鎮(zhèn)中心敬老院安了“家”。
為了這次“搬家”，東安縣民政局、鹿馬橋鎮(zhèn)政府詳細了解特困人員的意愿和實際困難;組織召開監(jiān)護人座談會，宣傳撤并相關政策，廣泛聽取意見建議;邀請?zhí)乩藛T和監(jiān)護人到上述兩家養(yǎng)老機構實地參觀。最終，鹿馬橋鎮(zhèn)敬老院21名特困人員根據(jù)自身實際，分別搬進了這兩個功能更完善、設施更齊全、管理更到位的“新家”。
今年以來，東安縣在加快推進基本養(yǎng)老服務體系建設中統(tǒng)籌安全與發(fā)展，分步對17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行“關停并轉”，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有意愿繼續(xù)集中供養(yǎng)的特困人員分別安置到縣社會福利中心和2家區(qū)域中心敬老院，通過聚集優(yōu)勢資源，提升管理與服務水平。
據(jù)東安縣民政局黨組書記、局長陳斌介紹，撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將通過提質(zhì)改造轉型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，與縣社會福利中心、區(qū)域中心敬老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務和日間照料中心、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務點一起形成立體養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，不斷滿足老年人多樣化需求。
鹿馬橋鎮(zhèn)黨委書記陳利志表示：“我們將利用現(xiàn)有場所有效轉型，重點設置生活照料、托養(yǎng)照護、健康醫(yī)療、休閑娛樂、文化活動、心理關愛等功能室，為轄區(qū)老年人提供居家上門服務、膳食供應、康復護理、文化娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉等綜合服務。”
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌精準對接老人需求
東安縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進基本養(yǎng)老服務均等化，讓各項優(yōu)質(zhì)服務資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集，持續(xù)提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。
在白牙市鎮(zhèn)梨山口社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，棋牌室、文藝室、日間照料室、老年食堂等設施一應俱全，老人們或交流書法技藝，或伴著音樂起舞，現(xiàn)場氣氛融洽。社區(qū)居民李奶奶說：“這里為我們提供安全、舒適、溫馨的服務，我們白天沒事就來這里活動，老有所養(yǎng)，老有所樂，我非常滿意。”
為了精準對接老人需求，東安縣各社區(qū)(村)還針對高齡老人、空巢老人、困難老人開展了一對一或多對一的探訪服務，實現(xiàn)關愛服務全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站更是針對困難老人群體開展了精準幫扶。
端橋鋪鎮(zhèn)身患殘疾的唐大爺在社工的幫助下，不僅申請了農(nóng)村低保，而且家里進行了無障礙改造，他還得到了專業(yè)康復師上門推拿與針灸服務。他開心地說：“如今，黨和政府的關懷、社會的幫扶，讓我的老年生活有了奔頭。”
東安縣還充分發(fā)揮村黨支部作用，將在全縣50%以上的村成立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務點，組織發(fā)動農(nóng)村留守的“年輕”健康老人進行家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)等職業(yè)技能培訓，鼓勵他們積極參與互助養(yǎng)老服務，形成一支具有鄉(xiāng)村特色的養(yǎng)老服務隊伍。
真抓實干加速助推老有頤養(yǎng)
養(yǎng)老工作，離不開真抓實干，繞不過苦干巧干。東安縣面對養(yǎng)老服務需求端總量和結構的不斷變化，成立由縣委書記任第一組長的縣養(yǎng)老服務改革工作領導小組，推動養(yǎng)老服務各類政策、資源、力量等要素高效整合協(xié)同，讓“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”邁出堅實一步。
近日，在橫塘鎮(zhèn)坪埠頭村，由社會各界籌資、集體興辦的公益性老年公寓“天韜樓”正式掛牌。該公寓建筑面積近1000平方米，設置床位30張，主要解決村里老年人吃飯、看病、休閑、看護照料等問題。養(yǎng)老公寓建設期間，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在規(guī)劃設計、立項審批、爭取資金、工程建設、管理模式等方面給予了支持和指導。
“缺什么、補什么”，東安縣正在利用村級服務平臺或閑置學校等場所建設農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施，試點時間銀行項目，開展農(nóng)村互助養(yǎng)老。同時，結合老舊小區(qū)改造，通過購置、置換、租賃等方式，完成老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建。利用新建小區(qū)“四同步”及老舊小區(qū)配建工程，將新增的社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設成集日間照料、居家養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老服務中心，進一步提高社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率。
實干拼干勁，巧干講創(chuàng)新。東安縣還積極探索養(yǎng)老服務“公建國營”改革，將全縣公辦養(yǎng)老服務機構資產(chǎn)劃至政府平臺公司，由政府平臺公司成立養(yǎng)老服務子公司運營管理公辦養(yǎng)老機構，投資建設全縣養(yǎng)老服務設施。融資建設縣養(yǎng)老服務信息化管理平臺，將縣社會福利中心建成集全縣養(yǎng)老機構消防安聯(lián)網(wǎng)指揮中心、智慧養(yǎng)老服務平臺、失能和失智老年人集中照護中心等功能于一體的養(yǎng)老服務樞紐。
同時，該縣還引進品牌連鎖養(yǎng)老機構開展運營服務，實行“委托運營”，自主經(jīng)營、自負盈虧，帶動全縣養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，加速助推老有頤養(yǎng)。
