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遼寧進(jìn)一步規范養老服務(wù)設施用地管理
日期：2022-09-08 來(lái)源：自然資源開(kāi)發(fā)利用處
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為更好開(kāi)展打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步規范全省養老設施服務(wù)用地的管理，遼寧省自然資源廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范養老服務(wù)設施用地管理的通知》，就養老服務(wù)設施用地界定、規范養老服務(wù)設施用地供應、合理盤(pán)活閑置養老用地資源、加強養老服務(wù)用地監管等四方面提出要求。
《通知》指出，養老服務(wù)設施用地是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復護理、托管照護、醫療衛生等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設施所使用的土地，包括敬老院、老年養護院、養老院等機構養老服務(wù)設施的用地，養老服務(wù)中心、日間照料中心等社區養老服務(wù)設施的用地等。養老服務(wù)設施與其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根據主用途確定該宗地土地用途和土地使用權出讓年期。對土地用途確定為社會(huì )福利用地，以出讓方式供應的，出讓年限不得超過(guò)50年；以租賃方式供應的，租賃年限不得超過(guò)20年。
《通知》要求，全省要規范養老服務(wù)設施用地供應，明確用地規劃和開(kāi)發(fā)利用條件，鼓勵有償使用方式供應養老服務(wù)設施用地。各級政府要在國土空間規劃中統籌考慮養老服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要，做好用地規劃布局。對非營(yíng)利性養老機構，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營(yíng)利性養老機構，應當以租賃、出讓等有償方式保障用地，設置醫療機構的，可將在項目中配套建設醫療服務(wù)設施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉讓。要合理確定養老服務(wù)設施用地供應價(jià)格。
《通知》指出，全省要合理盤(pán)活閑置養老用地資源，一是改造利用現有閑置廠(chǎng)房、社區用房等興辦養老服務(wù)設施，符合《劃撥用地目錄》且連續經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規劃的前提下，已建成的住宅小區內增加養老服務(wù)設施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。二是城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉型成養老服務(wù)設施的，報民政、住房城鄉建設、自然資源、規劃等部門(mén)備案。五年內可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續，滿(mǎn)五年后繼續用于養老服務(wù)設施的，可由產(chǎn)權人按有關(guān)規定辦理使用功能變更手續。三是農村集體經(jīng)濟組織可依法盤(pán)活本集體建設用地存量，為本集體經(jīng)濟組織內部成員興辦非營(yíng)利性養老服務(wù)設施；民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老機構可以依法使用農民集體建設用地。鼓勵村級三產(chǎn)留用地優(yōu)先用于發(fā)展養老服務(wù)。
《通知》強調，全省各級自然資源部門(mén)要加強養老服務(wù)用地監管，嚴禁擅自改變土地用途。詳細規劃確定的養老服務(wù)設施用地，未經(jīng)履行法定修改程序不得隨意改變土地用途。并對屬于改變和違規改變養老服務(wù)設施用地的土地用途進(jìn)行了明確的界定和說(shuō)明。
遼寧省自然資源廳明確，各地自然資源部門(mén)在打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)中，要嚴格認定改變養老服務(wù)設施用地用途，要針對違規使用養老服務(wù)設施用地變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問(wèn)題規范整治的實(shí)際情況，區分好改變養老服務(wù)設施用地用途和詐騙行為，抓住隨意改變養老用地用途這個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力整治以養老為名擅自改變土地性質(zhì)和用途的行為。要堅持養老設施服務(wù)用地嚴格用于養老，不能把養老院變成度假村，更不能搞房地產(chǎn)項目。鼓勵各市進(jìn)一步研究細化改變養老服務(wù)設施用地用途的具體情形，持續加強養老產(chǎn)業(yè)用地保障。
