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北京：構建居家養老市場(chǎng)化運行體制
日期：2022-10-14 來(lái)源：北京青年報
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昨日，北京市創(chuàng )新完善養老服務(wù)模式試點(diǎn)在西城廣安門(mén)內街道正式啟動(dòng)。聚焦當下越來(lái)越多的老年人居家養老需求，本市提出就地居家養老服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現養老服務(wù)全要素供給、全天候響應、全方位服務(wù)、全鏈條管理，通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng )新，老人一鍵呼叫，即可將專(zhuān)業(yè)機構養老服務(wù)送進(jìn)老年人家里。
北京青年報記者從市委社會(huì )工委市民政局了解到，未來(lái)，本市還將探索異地社區養老服務(wù)模式。為實(shí)現養老供需精準匹配，養老服務(wù)供需對接平臺也將逐步建立起來(lái)，打造全市為老綜合服務(wù)平臺。通過(guò)種種創(chuàng )新舉措，本市在不斷嘗試破解大城市養老難題，走出一個(gè)“北京模式”，努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
加快建立集中養老服務(wù)需求注冊系統
市委社會(huì )工委市民政局相關(guān)負責人表示，經(jīng)前期調查發(fā)現，目前本市入住養老機構老年人僅占戶(hù)籍老年人口1%，99%的老年人在家養老；入住機構的本市戶(hù)籍老年人，85%為重度失能失智老年人；全市22萬(wàn)多名重度失能失智老年人中，85%選擇居家養老方式解決養老問(wèn)題。不難看出，居家養老問(wèn)題是養老工作面臨的主要矛盾，居家重度失能失智老年人的養老問(wèn)題又是養老工作主要矛盾的主要方面。
基于此，本市對創(chuàng )新完善養老服務(wù)模式試點(diǎn)工作進(jìn)行了系統設計，本次試點(diǎn)主要聚焦五個(gè)方面：聚焦事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育以國有企業(yè)為示范引領(lǐng)的多元市場(chǎng)主體；聚焦普惠型養老服務(wù)供給，創(chuàng )新就地居家養老服務(wù)模式；聚焦品質(zhì)化養老服務(wù)供給，探索異地社區養老服務(wù)模式試點(diǎn)；聚焦養老供需精準匹配，搭建養老服務(wù)供需對接平臺，加快建立全市集中養老服務(wù)需求注冊系統，打造全市為老綜合服務(wù)平臺；聚焦醫養融合發(fā)展，加強醫養康養資源有效銜接，推進(jìn)居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系建設。
構建居家養老市場(chǎng)化運行體制
據市委社會(huì )工委市民政局相關(guān)負責人介紹，與以往的養老服務(wù)模式相比，本次新推出的創(chuàng )新完善養老服務(wù)模式，實(shí)際上是以居家老年人服務(wù)需求為導向，特別是聚焦重度失能失智老年人專(zhuān)業(yè)化照護護理剛性需求，開(kāi)展一場(chǎng)深刻的養老服務(wù)供給側改革，為居家老年人提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標準化、品質(zhì)化的養老服務(wù)，將專(zhuān)業(yè)機構養老服務(wù)搬到老年人家中。
同時(shí)，本次創(chuàng )新工作也在尋求管理體制創(chuàng )新、工作機制創(chuàng )新、服務(wù)模式創(chuàng )新。不同于以往單純依靠政府推動(dòng)養老設施建設、統籌建點(diǎn)布局的思路，本次試點(diǎn)轉由政府引導支持、市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化運作方式構建居家養老市場(chǎng)化運行體制。建立“一體（即街道養老服務(wù)聯(lián)合體，主要發(fā)揮政府作用）、一部（即市場(chǎng)主體設在街道的項目部，專(zhuān)門(mén)負責試點(diǎn)的運營(yíng)管理）、一站（即依托市場(chǎng)主體駐社區居家養老服務(wù)站，打造社區養老服務(wù)管家隊伍）、一網(wǎng)（即依托駐居民區專(zhuān)業(yè)護理員隊伍形成24小時(shí)全響應服務(wù)網(wǎng)絡(luò )）”居家養老工作模式。將試點(diǎn)街道劃分若干片區，組建片區“2+N”管理單元，配備2名首席養老服務(wù)管家和N名專(zhuān)業(yè)養老護理服務(wù)人員，形成以實(shí)名制方式運行的網(wǎng)格化運營(yíng)管理模式。
未來(lái)將探索異地社區養老服務(wù)模式
聚焦普惠型養老服務(wù)供給，本市還提出要創(chuàng )新就地居家養老服務(wù)模式，其核心是解決好居家失能失智老年人養老難題。針對普惠養老供給不足等問(wèn)題，擬通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，以居家失能失智老年人剛性照護服務(wù)需求為重點(diǎn)，支持國有企業(yè)鏈接整合各類(lèi)涉老服務(wù)資源，形成普惠養老服務(wù)清單，針對老年人家庭養老剛性需求，提供質(zhì)量?jì)?yōu)于現有解決方案、價(jià)格低于現有解決方案、可持續可信賴(lài)的居家照護服務(wù)綜合解決方案。
同時(shí)，聚焦品質(zhì)化養老服務(wù)供給，未來(lái)本市還將探索異地社區養老服務(wù)模式試點(diǎn)，其主要目的是引導城區老年人以社區鄰里組團入住郊區康養社區“抱團養老”。未來(lái)擬通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，支持國有企業(yè)盤(pán)活利用郊區閑置宅基地較多的“空心村”或待轉型培訓療養機構，開(kāi)展適老化改造，建設覆蓋“床、醫、護、助、餐、樂(lè )”于一體的高品質(zhì)田園山水式康養社區。
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