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日期：2022-11-16 來(lái)源：中國社會(huì )報
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面對19.31%的人口老齡化率，湖南省婁底市這座擁有“湘中明珠”與“十里鋼城”美名的花園型城市，正按照黨的二十大報告中指出的“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”，蹄疾步穩推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，守護老年人幸福生活。
養老的事涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是家事也是國事。婁底市民政局黨組書(shū)記、局長(cháng)肖志成介紹說(shuō)，近年來(lái)，婁底市相繼制定實(shí)施放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)、推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，做實(shí)兜底保障，推進(jìn)標準化建設，提升養老服務(wù)水平，牢牢守住安全底線(xiàn)，推動(dòng)各類(lèi)養老服務(wù)“從無(wú)到有、從有到快、從快到優(yōu)”持續穩步發(fā)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭各盡其責的養老服務(wù)格局，讓老年人在享有基本養老服務(wù)中看得見(jiàn)變化、觸得到溫暖、摸得著(zhù)幸福。
凝心聚力
發(fā)展繪新景迸發(fā)新活力
婁底市有常住人口382.7萬(wàn)人，其中，60歲以上老年人口73.9萬(wàn)人，失能半失能老人9.03萬(wàn)人，空巢留守老人1.8萬(wàn)人，老齡化程度呈逐年加劇狀態(tài)。
對于現實(shí)可見(jiàn)的壓力，婁底市委、市政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展出實(shí)策辦實(shí)事，出臺《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，成立由市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，將養老服務(wù)納入縣(市、區)和市直部門(mén)績(jì)效考核范圍，凝心聚力推進(jìn)居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相融合、養老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新時(shí)代養老服務(wù)體系建設。
新征程上涌動(dòng)的澎湃動(dòng)力，正加速推動(dòng)政府主導、家庭盡責、市場(chǎng)和社會(huì )參與的有機統一，讓幸福養老的拼圖成為這座城市最溫暖的底色——
每天早上，患有阿爾茨海默癥的梁永年老人，都會(huì )在護理員的幫助下穿衣起床，在洗漱、早餐后，做康復訓練。在漣源市第一中心敬老院，像他這樣的失能失智特困老人有116人。院長(cháng)謝勇介紹說(shuō)，他們組建了一支由醫生、護理員、社工等26人組成的跨專(zhuān)業(yè)團隊，幫助老人們維持生活能力和認知能力。
在87歲的退休教師曾凡娣眼里，晚年生活中看得見(jiàn)的新變化，也是摸得著(zhù)的真幸福。她把入住冷水江市頤養梅山養老服務(wù)中心近兩年的生活，變成了日記本里珍藏的回憶，“這里環(huán)境更美了、設施更齊了、服務(wù)更好了。我感覺(jué)心里很踏實(shí)。”老人說(shuō)，中風(fēng)后需要依靠拐杖或輪椅行走，但住到這里后，工作人員就成了自己的“胳膊”和“腿”;大家有說(shuō)有笑，就是家的味道。
養老服務(wù)無(wú)小事，靠的是不務(wù)虛功、真抓實(shí)干。婁底市先后爭取普惠養老城企聯(lián)動(dòng)中央投資項目10個(gè)，新增普惠型養老床位4300張，帶動(dòng)社會(huì )投資6.2億元。建成87個(gè)鄉鎮(街道)綜合養老服務(wù)中心、2103個(gè)村(社區)養老服務(wù)站。眼下，婁底市正按照新編制的《養老設施標準化建設手冊》和婁底市養老視覺(jué)識別系統，統一名稱(chēng)標識、規范設施標準，提高辨識度和服務(wù)效益，進(jìn)一步統一養老服務(wù)設施建設標準。同時(shí)，根據老年人口密度、需求變化等情況，按照“區域性規劃、集中式托管、標準化建設、精細化服務(wù)”的工作思路，一手編制城鄉養老服務(wù)設施空間布局規劃，一手加快建設市級福利院、完善縣級失能集中照護中心以及鄉鎮區域性中心敬老院，不斷滿(mǎn)足老年群體多層次、多樣化的養老需求。
創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)
聚焦不便處服務(wù)到身邊
婁底市聚焦老年人生活中的不便之處，建立基本養老服務(wù)清單制度，將養老機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)延伸到社區、家庭，讓更多老年人就近享受到貼心暖心的服務(wù)。
位于婁底經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的婁底泓和醫養中心，是一家醫養結合型養老機構，入住老人近400人。該中心負責人介紹，他們在向老人提供醫療服務(wù)、生活照料、精神慰藉、臨終關(guān)懷與呵護的同時(shí)，推行“居家可護”服務(wù)理念，建設并運營(yíng)5個(gè)居家和社區養老服務(wù)點(diǎn)，還為社區老人提供“平臺下單+康復護理上門(mén)”的居家康復醫療、日間康復訓練、康復指導等一站式服務(wù)。
這種主動(dòng)求變的養老聯(lián)合體，以專(zhuān)業(yè)輸出擴大服務(wù)半徑、延伸服務(wù)觸角，讓家門(mén)口養老變成現實(shí)。婁底“百善養老”在建設運營(yíng)2家醫院、1家護理院的基礎上，以“無(wú)償+低償”雙輪驅動(dòng)，以“智慧+智能”聯(lián)合發(fā)力，開(kāi)始主攻上門(mén)照護、術(shù)后護理、康復服務(wù)、膳食制作與配送、居家適老化改造、老年用品輔具租賃等領(lǐng)域。
前不久，由他們運營(yíng)的雙峰縣永豐街道綜合養老服務(wù)中心，剛一開(kāi)業(yè)就得到了老人們的青睞。家住城北社區的段以正老人每天都會(huì )與三五好友來(lái)到這里，他開(kāi)心地說(shuō)：“這個(gè)中心搞得好，不僅有娛樂(lè )活動(dòng)、老年課堂，還能提供全托養老、日間照料、上門(mén)照護、康復理療、用餐配送等服務(wù)，能滿(mǎn)足我們的需求。”89歲高齡的程翠英老人行動(dòng)不便，該中心派護理員上門(mén)提供助潔、助浴等服務(wù)，既解決了家里的實(shí)際問(wèn)題，又減輕了子女們的經(jīng)濟負擔。
暖心服務(wù)上門(mén)，居家養老無(wú)憂(yōu)。目前，婁底市正在實(shí)施家庭照護能力提升行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展家庭養老床位建設、失能高齡老年人家庭照護技能培訓、老年人綜合能力評估、家庭適老化改造、特殊困難老人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、“物業(yè)+養老”服務(wù)、養老服務(wù)時(shí)間銀行等舉措，更好地回應社會(huì )對養老服務(wù)的新期待。
提質(zhì)增效
用力補短板提升幸福感
政策用心、執行用力，養老才能安心。婁底市在夯基補短、資源整合上出實(shí)招、用巧勁，助力老年群體養老變享老、老齡更樂(lè )齡。
推動(dòng)養老服務(wù)提質(zhì)增效，人才隊伍建設是關(guān)鍵。婁底市出臺一攬子政策，將養老護理納入全市職業(yè)技能競賽范圍，獲獎人員按規定享受榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)獎勵、等級晉升等待遇。開(kāi)展養老服務(wù)從業(yè)人員培訓提升行動(dòng)，每年投入近200萬(wàn)元實(shí)施職業(yè)技能培訓。婁星區在實(shí)施養老服務(wù)人才培養“領(lǐng)頭雁”計劃時(shí)，對提供基本養老服務(wù)的養老服務(wù)機構錄用有等級的護理員和專(zhuān)技人員探索建立獎勵性補貼，對中高等院校養老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到非營(yíng)利性養老院連續就業(yè)滿(mǎn)3年的給予一次性入職獎補。
幸福養老離不開(kāi)“智慧助老”。婁底市正在建設的全市“區塊鏈+養老綜合監管安聯(lián)網(wǎng)”信息平臺，突出監管服務(wù)、綜合服務(wù)、志愿者服務(wù)、呼叫服務(wù)等功能，可實(shí)現監管規范化、精準化、智能化，又為精準識別需求、精準實(shí)施供給、精準獲取服務(wù)提供支持，做到養老服務(wù)過(guò)程“有求必應”。在冷水江市，養老服務(wù)信息平臺、安聯(lián)網(wǎng)遠程監管平臺，更是與養老機構、老年人智能手環(huán)鏈接，依托健全的養老社工網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展線(xiàn)上監督、線(xiàn)下服務(wù)、緊急救助，實(shí)現養老服務(wù)網(wǎng)、社工服務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。
為了形成長(cháng)效品牌帶動(dòng)效應，婁底市構建養老、孝老、敬老政策體系，引導多元力量共同參與。雙峰縣激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì )活力，創(chuàng )新養老服務(wù)方式，在花門(mén)鎮、青樹(shù)坪鎮試點(diǎn)開(kāi)展智慧健康養老示范鎮建設;在荷葉鎮以黨建引領(lǐng)家風(fēng)建設，講孝道、重德孝、興孝風(fēng)蔚然成風(fēng)。新化縣加速推進(jìn)“1平臺+2基地+N網(wǎng)點(diǎn)”養老服務(wù)設施社會(huì )化投資建設與運營(yíng)模式，為城鄉多層次、多樣化的養老探索解決方案，打造醫養康養民生品牌。
服務(wù)圍著(zhù)老人轉，特色蘊于細節中。婁底市正一步一個(gè)腳印，通過(guò)真抓與實(shí)干，提升養老服務(wù)覆蓋廣度、服務(wù)溫度、保障力度，讓老年人的晚年生活更加溫馨從容、有滋有味。
