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重慶今年圍繞“六大計劃”提升養老服務(wù)水平
日期：2023-03-27 來(lái)源：重慶日報
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今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)指出，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著(zhù)力做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、收入分配調節、健全社會(huì )保障體系、強化“一老一幼”服務(wù)等工作。
市民政局數據顯示：
目前全市60歲以上老年人口占比為21.67%，65歲以上老年人口占比為17.75%，人口老齡化程度不斷加深，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求也在持續增長(cháng)。
我市在積極應對老齡化問(wèn)題方面有哪些舉措?又是如何推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的?記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
打造沒(méi)有“圍墻”的養老院
7點(diǎn)20分，按時(shí)起床洗漱，7點(diǎn)半吃早飯，8點(diǎn)20分做保健操，9點(diǎn)半參加動(dòng)手動(dòng)腦活動(dòng)，11點(diǎn)半吃飯，12點(diǎn)10分看報，1點(diǎn)午睡……這是92歲老人沈芳沛每天的生活節奏。
自從住進(jìn)同輝醫養中心，沈芳沛的老年生活更規律了，品質(zhì)也更高了。在這里，不僅有適合老年人體質(zhì)又營(yíng)養可口的飯菜，還有專(zhuān)業(yè)的社工組織開(kāi)展娛樂(lè )活動(dòng)，更有貼心的護理人員提供24小時(shí)悉心照護，以及可上下電梯直達的配套醫院。
“爺爺在這里住得舒適，生活也很快樂(lè )，我們很放心。”沈芳沛的孫女告訴記者，“把爺爺送來(lái)前還有些擔憂(yōu)，現在基本不會(huì )了，沒(méi)想到這里這么方便、周到、溫馨。”
作為一個(gè)從業(yè)近十年的養老工作者，同輝醫養中心院長(cháng)陳正文說(shuō)，她親眼見(jiàn)證了這些年來(lái)我國對銀發(fā)一族的重視，以及養老行業(yè)的不斷向好。
“以前，很多人對養老機構都存在刻板印象。不少老年人不敢來(lái)、不想來(lái)?，F在，這種觀(guān)念正在發(fā)生改變。”陳正文介紹，過(guò)去由于基礎設施破舊、護理人員匱乏、管理方式落后等原因，養老院的服務(wù)不夠細致周到，讓人不那么滿(mǎn)意。隨著(zhù)國家越來(lái)越重視老年群體，養老行業(yè)逐漸走上一條規范化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展道路。
以同輝醫養中心為例，為讓老人實(shí)現品質(zhì)養老，這里不僅建設了較為完備的基礎設施，還配套建設了一家社區醫院，設置了專(zhuān)門(mén)的康復設施和綜合活動(dòng)區。老人生病時(shí)，醫生可就地提供服務(wù)，不僅免去了老人與家屬的舟車(chē)勞頓，還能為老人省下一筆因住院而產(chǎn)生的護理費用。
不僅如此，醫養中心每月還要為老人舉辦集體生日會(huì )，逢年過(guò)節還舉辦慶?；顒?dòng)。
“我們的目標就是提供集護理照料、心理疏導、健康管理、營(yíng)養膳食、緊急救助、文體娛樂(lè )、愛(ài)心互助為一體的一站式養老服務(wù)，打造沒(méi)有‘圍墻’的養老院。”陳正文說(shuō)。
提高社區居家養老服務(wù)“可及性”
全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜十分關(guān)注養老問(wèn)題，在今年全國兩會(huì )上提出相關(guān)建議。
“我國已經(jīng)依托社區發(fā)展起以居家為基礎的養老服務(wù)，但部分老齡群體反映感知度不高、獲得感不強。”彭靜在調研中發(fā)現，社區居家養老服務(wù)的需求與供給卡在了“最后一米”，亟待提高社區居家養老服務(wù)的“可及性”。
養老機構專(zhuān)業(yè)性強，可以作為社區養老服務(wù)的重要供給；社區養老站點(diǎn)客群分散、成本較高，也需要以養老機構為代表的外部資源來(lái)支撐。“由于彼此供給主體、服務(wù)理念、發(fā)展目標不同，造成養老機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)向社區、家庭的延伸時(shí)，在一定程度上遭遇梗阻。”彭靜認為，目前高品質(zhì)的社區養老服務(wù)供給并不充分，難以回應老齡群體對美好生活的向往。
“如果把養老比喻成一個(gè)漏斗，那么居家養老就在漏斗的上面，體量最大，需求也最大；漏下來(lái)的才是那些選擇進(jìn)入養老院的少數人。”陳正文認為，居家養老和社區養老才是未來(lái)養老的“主旋律”。
前兩年，南岸區南坪街道社區養老服務(wù)中心在同輝醫養中心掛牌，與其融為一體。如今，作為社區養老服務(wù)中心的同輝醫養中心，也在為南岸區離退休干部提供上門(mén)服務(wù)，如洗澡、理發(fā)、修指甲等，反響很好。
不只是南坪街道社區養老服務(wù)中心，在重慶其他地區，類(lèi)似的運營(yíng)模式不在少數。
2018年，重慶開(kāi)始部署實(shí)施社區居家養老“千百工程”，按照“一鎮街一中心、一村社一站點(diǎn)”原則，采取“公建民營(yíng)”“民建公助”等政企聯(lián)動(dòng)方式，建成220個(gè)街道養老服務(wù)中心、743個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心、2912個(gè)社區養老服務(wù)站，設置8000個(gè)村級互助養老點(diǎn)，實(shí)現了城鄉社區居家養老服務(wù)全覆蓋，讓老人在家里、社區里也能享受助餐、助浴、助醫等服務(wù)。
然而，社區養老服務(wù)中心始終面臨一個(gè)問(wèn)題：運營(yíng)成本高、員工較少，在一定程度上欠缺對老人的情緒關(guān)懷。
如何提高社區養老服務(wù)的“可及性”呢?
“隊伍建設最重要，要高度重視專(zhuān)業(yè)養老人才的培養和培訓。”陳正文說(shuō)，“養老機構是‘良心工程’，通過(guò)培訓提升養老人才的理念、服務(wù)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)護理技能，讓老人在養老生活中可知可感、可期可享。”
“六大計劃”提升養老服務(wù)水平
2023年政府工作報告提出，要積極應對人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展社區和居家養老服務(wù)，推進(jìn)醫養結合等。
下一步，重慶該如何著(zhù)力?
“今年，我們將圍繞‘六大計劃’開(kāi)展養老工作。”市民政局養老處處長(cháng)劉大偉介紹，“六大計劃”分別是“基本養老人人享有”計劃、“服務(wù)體系優(yōu)化提升”計劃、“養老服務(wù)惠民有感”計劃、“數字養老渝你攜手”計劃、“繁榮消費幸福養老”計劃、“要素支撐助你養老”計劃，目的只有一個(gè)，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安。
“基本養老人人享有”計劃主要針對高齡老人、特困老年人和失能老人，具體舉措包括在5—10個(gè)區縣試點(diǎn)為轄區80周歲及以上老年人開(kāi)展評估，評估結果作為領(lǐng)取老年人福利補貼、享受基本養老服務(wù)的基礎依據；健全城鄉特困老年人供養服務(wù)制度，將符合條件的困難老年人主動(dòng)納入保障和服務(wù)范圍，對有集中供養意愿的特困老年人實(shí)行集中供養；引導社區探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，通過(guò)定期上門(mén)入戶(hù)、電話(huà)視頻、遠程監測等方式，開(kāi)展健康監測、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。
“服務(wù)體系優(yōu)化提升”計劃主要是積極穩妥推進(jìn)具備條件的公辦養老機構公建民營(yíng)，激勵和引導社會(huì )力量舉辦養老機構、提供普惠性養老服務(wù)，合理布局社區居家養老服務(wù)設施，補齊優(yōu)化街道養老服務(wù)中心和社區養老服務(wù)站等。
劉大偉介紹，“養老服務(wù)惠民有感”計劃，重在提升老年群體的感知度、獲得感。“我們準備打造示范社區老年食堂100個(gè)，打造示范性社區助浴點(diǎn)100個(gè)，打造示范性社區老年大學(xué)100所。同時(shí)，開(kāi)展康復輔助器具社區租賃試點(diǎn)，推動(dòng)老年用品進(jìn)家庭、社區和機構。”
“數字養老渝你攜手”計劃、“要素支撐助你養老”計劃，是為了進(jìn)一步完善養老支持政策，整治老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權行為，方便老年人更好地獲取服務(wù)和福利。“繁榮消費幸福養老”計劃則是希望通過(guò)搭建養老服務(wù)洽談交流平臺，持續加大養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接和功能互補，聚焦養老健康業(yè)、養老服務(wù)業(yè)、養老制造業(yè)、養老文化業(yè)等發(fā)展新業(yè)態(tài)。
