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丁梅委員：養老機構缺錢(qián)缺人 建議加大扶持力度
日期：2023-04-18 來(lái)源：中青報
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我國是世界上老年人口最多的國家，養老服務(wù)已成為關(guān)系社會(huì )穩定和民生福祉的重大問(wèn)題。
全國政協(xié)委員、民盟天津市委員會(huì )專(zhuān)職副主委丁梅連續多年關(guān)注養老問(wèn)題。過(guò)去一年，她調研走訪(fǎng)了大量養老機構發(fā)現，自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國養老服務(wù)行業(yè)經(jīng)受了嚴峻考驗，各類(lèi)養老機構和廣大從業(yè)人員為守護老年人生命安全和身體健康做出了重要貢獻，付出了巨大代價(jià)。當前疫情防控已進(jìn)入新階段，需要關(guān)注養老服務(wù)行業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)的諸多困難。她建議加大對養老機構扶持力度，“這也是守護更多老年人的晚年幸福。”
調研中，丁梅發(fā)現養老機構主要存在“缺錢(qián)、缺人、缺資源”等四個(gè)方面的問(wèn)題。首先是目前養老機構不適應公共衛生管理的要求。她注意到，現行養老機構建設標準沒(méi)有考慮到如新冠病毒感染等傳染病防治的需要，部分養老機構設施老舊，還有些是舊樓改造而成，難以配備獨立通道、設備設施，缺少隔離緩沖區，沒(méi)有獨立的通風(fēng)系統，同時(shí)也缺乏具備公共衛生管理和疾病防控知識技能的專(zhuān)業(yè)人員，難以適應疫情防控的要求。
一個(gè)比較普遍的問(wèn)題是，眼下養老機構大多數都面臨較大的資金壓力。一方面是疫情發(fā)生以來(lái)，養老機構在環(huán)境改造、設施設備、核酸檢測、人力資源等方面加大了投入和成本；另一方面，由于長(cháng)期實(shí)行封閉管理，入住老人減少，床位使用率降低，養老機構的收入降低，資金壓力陡增。
最突出的矛盾是，養老機構人力短缺問(wèn)題。調研中一些養老機構負責人反映，由于養老機構實(shí)行封閉管理，護理人員長(cháng)時(shí)間不能回家，無(wú)法兼顧工作和家庭，加之工作繁重，身心壓力大，導致人員流失嚴重。人員短缺造成了管理質(zhì)量下降，進(jìn)而又影響了入住率，形成了惡性循環(huán)。
此外，養老機構醫療保障渠道不夠暢通。養老機構本身能夠提供的醫療服務(wù)有限，加之養老機構內老人往往基礎病多，一旦必須送醫又面臨醫療資源短缺、無(wú)人照護的難題。
針對上述問(wèn)題，丁梅建議，要修訂養老機構建設標準，將傳染病防治相關(guān)要求納入其中。新設立的養老機構需按標準建設，鼓勵現有養老機構因地制宜進(jìn)行提升改造，政府給予政策支持和技術(shù)保障。加強養老機構與屬地基層衛生服務(wù)機構和疾控機構的協(xié)作，推進(jìn)醫養防融合發(fā)展。
加大對養老機構的資金扶持力度，建議中央財政通過(guò)轉移支付、政策補貼等形式，鼓勵各地制定扶持養老機構紓困發(fā)展的政策。同時(shí)，將國家和各地相關(guān)助企紓困政策延伸到養老服務(wù)行業(yè)，包括實(shí)施階段性緩繳社會(huì )保險費、發(fā)放一次性穩崗補貼、給予房租減免及相關(guān)金融扶持措施。同時(shí)，積極探索為養老服務(wù)行業(yè)提供政策性融資擔保支持。
針對養老機構招不到養老服務(wù)人員的問(wèn)題，丁梅建議，鼓勵各地出臺機構員工成本運營(yíng)補貼措施；將養老機構納入重點(diǎn)機構緊缺急需人才用人單位，對符合條件的人員在落戶(hù)等方面給予政策傾斜。同時(shí)加強對養老從業(yè)人員的職業(yè)培訓，拓展職業(yè)成長(cháng)渠道，加強職業(yè)尊榮感。此外，她還建議暢通醫療保障渠道。對養老機構所需的藥物和物資建立穩定的保供機制。
