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光明時(shí)評：發(fā)展基本養老服務(wù)為何如此重要
日期：2023-06-21 來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日報》
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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，“基本養老服務(wù)在實(shí)現老有所養中發(fā)揮重要基礎性作用，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)”，并系統闡述了基本養老服務(wù)的指導思想、主要任務(wù)、工作原則、重點(diǎn)工作、組織保障等內容。作為我國第一部基本養老服務(wù)體系建設專(zhuān)項指導文件，《意見(jiàn)》著(zhù)力落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、黨的二十大及《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中的基本養老服務(wù)相關(guān)部署，進(jìn)一步完善我國基本養老服務(wù)體系建設的戰略布局，充分彰顯了黨中央、國務(wù)院實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，加強養老服務(wù)保障的堅定決心。
保障基本民生，讓社會(huì )更加公平。養老服務(wù)分為基本養老服務(wù)和非基本養老服務(wù)。非基本養老服務(wù)通常由市場(chǎng)提供，主要提供高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化的養老服務(wù)。而基本養老服務(wù)是普惠性、基礎性、兜底性的，家庭、社會(huì )、市場(chǎng)、政府都可以是提供主體?！兑庖?jiàn)》指出，“基本養老服務(wù)是由國家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務(wù)”，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的剛性服務(wù)需求。這向社會(huì )宣示了國家在基本養老服務(wù)中承擔的兜底責任，從制度上推動(dòng)全國范圍內基本養老服務(wù)的均等化供給，有利于推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。
分層分類(lèi)保障，讓服務(wù)更加精準。我國老年人口規模龐大，老年群體內部異質(zhì)性大，對養老服務(wù)需求差異性大。只有將服務(wù)對象分層分類(lèi)，才能更有針對性地、更高效地提供基本養老服務(wù)。
《意見(jiàn)》以制定清單的形式，精準識別出兜底對象及服務(wù)需求，明確了物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類(lèi)16個(gè)基本養老服務(wù)項目及對應的服務(wù)對象和內容。將基本養老服務(wù)作為公共產(chǎn)品，以清單化、標準化的方式向全體老年人進(jìn)行供給，為各地推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設提供了基本遵循，也讓廣大老年人清楚地知曉能得到哪些服務(wù)保障，有助于提升其獲得感、幸福感、安全感。
推動(dòng)實(shí)現“服務(wù)找人”，讓服務(wù)更便利可及。近年來(lái)，我國老年人的福利政策不斷完善，老年社會(huì )福利覆蓋面不斷擴大。但一些福利政策在落地過(guò)程中，存在服務(wù)意識不強、服務(wù)手段單一、老年人享受福利不便利等問(wèn)題，導致部分政策落實(shí)不到位、保障力度不足。為了實(shí)現基本養老服務(wù)應享盡享，《意見(jiàn)》將社會(huì )保險、社會(huì )救助、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源進(jìn)行整合，通過(guò)建立全國統一的老年人能力綜合評估標準，依托各地一體化政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng )新性地建立基本養老服務(wù)主動(dòng)響應機制，實(shí)現從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”，為全體老年人構建起全方位基本養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以潤物細無(wú)聲的方式，保障所有符合條件的老年人能夠方便可及地獲得基本養老服務(wù)。
“?；?、兜底線(xiàn)”是我國養老服務(wù)體系的定位，基本養老服務(wù)發(fā)揮著(zhù)重要的兜底保障作用。健全基本養老服務(wù)體系，是實(shí)現養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，《意見(jiàn)》更為其明確了發(fā)展路線(xiàn)圖和時(shí)間表。未來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步完善基本養老服務(wù)體系建設的戰略部署，我國養老保障水平將持續提升，中國特色養老服務(wù)體系必將取得新的更大成就。
