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北京市建成100家街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心
日期：2025-01-02 來(lái)源：新京報
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1月2日，記者從北京市民政局了解到，截至2024年12月31日，北京市100家區域養老服務(wù)中心全部建成并通過(guò)驗收。
據了解，截至2023年年底，北京市共有494.8萬(wàn)老年人，其中入住機構養老的占比不足1%，超過(guò)99%的老年人選擇居家養老。為了滿(mǎn)足絕大多數老年人的居家養老需求，將專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)送入尋常百姓家，2024年北京市重要民生實(shí)事項目要求，全市建設100個(gè)街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心，目前這一民生工程圓滿(mǎn)收官。
100家區域養老服務(wù)中心惠及155萬(wàn)老年人及32萬(wàn)“老老人”
2023年12月，北京市印發(fā)《關(guān)于完善北京市養老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》及居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設、養老助餐服務(wù)發(fā)展、失能失智老年人照護服務(wù)等“1+N”系列政策，文件中首次提出了街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心這一概念。據了解，區域養老服務(wù)中心是街道（鄉鎮）層面的養老服務(wù)綜合體，可以統籌調動(dòng)轄區各類(lèi)養老服務(wù)資源，為老年人提供就近就便的普惠養老服務(wù)。
2024年年初，北京市民政局系統梳理了全市老年人信息，分析繪制出老年人分布熱力圖。重點(diǎn)聚焦老齡化程度高、“老老人”（80歲以上高齡老年人）密集地區，按照“政府無(wú)償提供設施、以空間換服務(wù)”的思路，遵循就近就便、普惠服務(wù)、功能集成、安全運營(yíng)等四大原則，按照轉型升級、配套新建和整合設置三種方式，全面布局區域養老服務(wù)中心。同時(shí)制定“兩指引、一方案、一協(xié)議”（即區域養老服務(wù)中心建設管理指引、驗收指引、效能評估方案、運營(yíng)協(xié)議范本），著(zhù)力提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，確保“建一個(gè)、成一個(gè)”。
2024年全市新建的100家區域養老服務(wù)中心分布在16區與經(jīng)開(kāi)區，輻射了全市476家養老服務(wù)驛站，惠及155萬(wàn)老年人及32萬(wàn)“老老人”。據北京市民政局介紹，2025年全市將繼續建設50家區域養老服務(wù)中心，在持續織密養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )的同時(shí)著(zhù)力提升服務(wù)水平，切實(shí)提升老百姓的獲得感。
普惠、專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)走進(jìn)尋常百姓家
就像看病有醫院、上學(xué)有學(xué)校一樣，區域養老服務(wù)中心就是居家養老服務(wù)的綜合體，總體上具備兩類(lèi)六項功能，即集中養老、養老助餐、老年學(xué)堂、康養娛樂(lè )、心理服務(wù)等基礎服務(wù)功能，以及志愿服務(wù)、疾病篩查、公益宣傳等拓展服務(wù)功能。
具體而言，區域養老服務(wù)中心要提供就近就便的機構養老床位。政府無(wú)償提供的設施，必須立足提供普惠養老服務(wù)，收費價(jià)格不高于該區域平均市場(chǎng)價(jià)格，原則上不能設置單人間。確?；菁案嗬夏耆说耐瑫r(shí)，能為運營(yíng)商提供穩定現金流。目前，100家區域養老服務(wù)中心共設置普惠床位5698張，其床位費、餐費、護理費三項價(jià)格及總價(jià)格均不超過(guò)本區養老機構網(wǎng)簽平均價(jià)。
區域養老服務(wù)中心還可作為養老助餐主渠道，為周邊老年人提供一日三餐的堂食、送餐服務(wù)。同時(shí)，面向社區其他居民以市場(chǎng)化方式開(kāi)放，既能保證助餐點(diǎn)盈虧平衡，又能為居家和機構養老服務(wù)拓寬獲客渠道。目前，100家區域養老服務(wù)中心均可提供助餐服務(wù)，月均供餐已達19.8萬(wàn)份。
同時(shí)，區域養老服務(wù)中心依托綜合體聚人才、建隊伍，為周邊老年人特別是“老老人”家庭輸送居家養老護理員，提供專(zhuān)業(yè)的居家照護上門(mén)服務(wù)。截至目前，已累計簽約長(cháng)期居家照護服務(wù)近2000單，解決了近2000個(gè)家庭的失能老年人居家照護問(wèn)題。
區域養老服務(wù)中心還能實(shí)現老年學(xué)堂進(jìn)社區，既能為老年人提供社區文化娛樂(lè )活動(dòng)服務(wù)，也可定期組織各類(lèi)服務(wù)商開(kāi)展健康教育、反詐宣傳等活動(dòng)。目前，市民政局與11家區域養老服務(wù)中心試點(diǎn)開(kāi)展“公益+普惠”老年學(xué)堂課程，自11月開(kāi)課以來(lái)，參加學(xué)習、培訓活動(dòng)突破1000人次。未來(lái)，將在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上全市推廣老年學(xué)堂服務(wù)。
另外，區域養老服務(wù)中心還具備醫養結合與統籌調度功能。醫養結合方面，與社區衛生服務(wù)機構建立握手機制，深化家庭醫生簽約服務(wù)，暢通緊急救治及快速轉診綠色通道，提高就醫便利度和可及性。統籌調度方面，綜合體運營(yíng)商作為區域養老服務(wù)的調度責任主體，依托信息平臺對養老服務(wù)供需匹配、價(jià)格質(zhì)量等進(jìn)行整體調度。
記者了解到，伴隨著(zhù)越來(lái)越多的老年人習慣手機上網(wǎng)，北京養老服務(wù)網(wǎng)近期還測試上線(xiàn)了區域養老服務(wù)中心信息平臺。未來(lái)，這一平臺將全面匯集老年人線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)需求，形成服務(wù)訂單并精準匹配服務(wù)商，讓獲得養老服務(wù)像電商購物、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)一樣便捷。同時(shí)，信息平臺可通過(guò)后臺對各類(lèi)養老服務(wù)訂單實(shí)現全過(guò)程管理，確保提供服務(wù)的人員有資質(zhì)、品質(zhì)有保障、過(guò)程有記錄、進(jìn)程可追溯。有需求的老年人或其家屬，可以直接前往離自己最近的區域養老服務(wù)中心獲取相應的服務(wù)，也可通過(guò)電話(huà)聯(lián)系或登錄北京養老服務(wù)網(wǎng)及同名微信小程序獲取相應的服務(wù)。
具有首都特色的養老服務(wù)體系持續完善
近年來(lái)，北京市積極構建完善以“一清單、一平臺、一張網(wǎng)”為基礎的養老服務(wù)體系。“一清單”即根據街道（鄉鎮）轄區內老年人各類(lèi)養老服務(wù)需求，組織各類(lèi)養老服務(wù)市場(chǎng)主體，設計形成一整套普惠養老服務(wù)供給清單，具體包括服務(wù)項目、供給主體、供給方式與供給價(jià)格等。“一平臺”即街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心。“一張網(wǎng)”即依托區域養老服務(wù)中心整合轄區養老機構、社區養老服務(wù)驛站和康復護理、助浴陪診、家政維修等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)商，構建以區級養老服務(wù)指導中心為統籌，街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心為樞紐，社區養老服務(wù)驛站為延伸網(wǎng)點(diǎn)，加盟專(zhuān)業(yè)服務(wù)商為協(xié)同網(wǎng)點(diǎn)，與社區衛生服務(wù)中心等機構聯(lián)動(dòng)，覆蓋城鄉全域的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
據介紹，下一步，北京市民政局將持續創(chuàng )新和完善具有首都特色的養老服務(wù)體系，發(fā)展“專(zhuān)業(yè)養老”，全力打造養老服務(wù)市場(chǎng)主體高地、人才隊伍高地與標準體系高地。發(fā)展“普惠養老”，以“空間換服務(wù)”為保障，以培療機構改革為拓展，推動(dòng)普惠養老機構認定，讓首都老年人方便快捷“稱(chēng)心”養老。發(fā)展“智慧養老”，強化大科技、大數據、大模型應用，讓養老服務(wù)既“省心”又高效。發(fā)展“溫度養老”，堅持人本理念，加強多層次養老服務(wù)供給，讓老年人養老有尊嚴、生活有品質(zhì)，營(yíng)造養老服務(wù)行業(yè)“暖心”氛圍。發(fā)展“陽(yáng)光養老”，通過(guò)推行“無(wú)感全息的政府監管”，強化“高度自覺(jué)的行業(yè)自律”，打造“良幣驅逐劣幣的市場(chǎng)秩序”，加快形成養老服務(wù)“安心”環(huán)境。
