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日期：2025-05-19 來(lái)源：佛山市民政局
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近日，《佛山市養老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式頒布?！稐l例》將于2025年7月1日起施行，這是佛山市積極應對人口老齡化，推動(dòng)養老服務(wù)體系建設的重要舉措，標志著(zhù)佛山市養老服務(wù)工作邁入法治化、規范化發(fā)展新階段。
隨著(zhù)人口老齡化程度的不斷加深，養老問(wèn)題成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。至2024年底，佛山市60歲以上戶(hù)籍老年人94.65萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口的17.94%，即將進(jìn)入中度老齡化階段。為進(jìn)一步健全養老服務(wù)體系、規范服務(wù)標準、提升服務(wù)質(zhì)量，佛山結合本地實(shí)際，制定出臺《佛山市養老服務(wù)條例》。
《條例》頒布前，佛山已在完善養老服務(wù)體系建設開(kāi)展了一系列積極探索，并取得顯著(zhù)成效。
目前，已初步構建起居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。全市在民政部門(mén)備案的養老機構共94家，共有養老床位20667張，護理型床位占比76.2%。全市建設居家養老服務(wù)中心、長(cháng)者飯堂、農村（社區）幸福院等各類(lèi)社區居家養老服務(wù)設施共882個(gè)，實(shí)現了鎮（街道）全覆蓋，可提供飲食、托管、就醫、關(guān)愛(ài)、陪護、娛樂(lè )等綜合服務(wù)。鄉鎮綜合養老服務(wù)中心覆蓋率、居家社區養老服務(wù)覆蓋率均達100%，全市城鎮社區“15分鐘養老服務(wù)圈”基本建成。
《條例》的出臺，將為佛山養老服務(wù)體系建設提供全方位的法治保障?！稐l例》共九章七十一條，主要圍繞政府職責分工、養老服務(wù)設施規劃與建設、居家社區養老服務(wù)、機構養老服務(wù)、醫養康養結合、養老服務(wù)從業(yè)人員規范、養老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、政府扶持保障等方面，結合佛山實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化細化養老服務(wù)相關(guān)規定，明確堅持政府主導、社會(huì )參與、保障基本、普惠多樣的原則，提出了構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐、醫養康養相結合、養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)相協(xié)同的全覆蓋、多層次、多樣化養老服務(wù)體系的目標任務(wù)，進(jìn)一步提升養老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權益，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次的養老服務(wù)需求。
《條例》展現出諸多創(chuàng )新亮點(diǎn)。在養老服務(wù)設施的規劃建設方面，聚焦社區養老服務(wù)設施規劃不足、應建不建、建而不交等問(wèn)題，從專(zhuān)項規劃、用地保障、產(chǎn)權與管理、配建標準、驗收程序等方面進(jìn)行規范，并在上位法規定的基礎上，進(jìn)一步提高了養老服務(wù)設施的人均用地標準、新建城區和新建住宅區養老服務(wù)設施的配建標準，并明確了最低標準的配建面積，使其更符合佛山養老服務(wù)需要。在居家社區養老服務(wù)方面，明確居家社區養老服務(wù)的具體內容，對設立的居家養老服務(wù)中心建筑面積提出了具體規定，并鼓勵支持養老機構、社區衛生服務(wù)中心等將專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸至家庭，為居家老年人提供生活照料、康復護理、助餐助浴等服務(wù)，加快推動(dòng)機構、社區居家融合發(fā)展。在醫養康養結合機制方面，規定了養老服務(wù)設施與醫療衛生設施的布局，并提出要充分利用佛山中醫資源的優(yōu)勢，推動(dòng)佛山中醫在藥膳、康復、保健、“治未病”等養老服領(lǐng)域的發(fā)展；推動(dòng)長(cháng)期護理保險，逐步擴大長(cháng)期護理保險參保人員范圍和保障范圍，解決失能老年人的醫療護理保障需求。在養老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展方面，提出要發(fā)揮佛山市制造業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)智能養老設備、老年康復輔具、適老化家居改造等領(lǐng)域的養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持和孵化本地養老產(chǎn)品高新技術(shù)企業(yè)，并支持行業(yè)協(xié)會(huì )、養老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等參與養老設施設備的行業(yè)標準制定，支持養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養生、家政、文旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極貫徹落實(shí)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的戰略布局。在扶持和保障方面，明確加大政府財政投入，市、區兩級用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金應當按照不低于百分之六十的比例集中用于養老服務(wù)，并建立政府投入帶動(dòng)社會(huì )共同參與的多元化資金籌集機制，推動(dòng)有條件的農村集體經(jīng)濟組織、社會(huì )力量、慈善資源支持養老服務(wù)。
為確?！稐l例》順利實(shí)施，接下來(lái)，佛山將加強宣傳解讀，提高社會(huì )各界對《條例》的知曉度和認知度。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將制定出臺配套政策措施，細化落實(shí)《條例》各項規定，加強對養老服務(wù)機構的監督管理，推動(dòng)佛山養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。
