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日期：2011-03-09 來源：中國(guó)老年網(wǎng)
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熱詞一：老齡化
在涉老民生問題的征集中，大家談及最多的是“人口老齡化”，這個(gè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.7億。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)老年人口將達(dá)到2.16億，老齡化水平將達(dá)到16.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量，人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
“十二五”期間，人口結(jié)構(gòu)的老齡化、高齡化、空巢化將進(jìn)一步加速，并與人口高峰、就業(yè)高峰相重疊，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型相交織，滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)民和被調(diào)查者表示，人口老齡化趨勢(shì)的加劇已經(jīng)引發(fā)了一系列值得關(guān)注的社會(huì)問題，諸如養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持、養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)、養(yǎng)老的健康保障等都將面臨著不少困惑和難題。
老年人的生存質(zhì)量和狀態(tài)直接反映了社會(huì)的和諧、文明和進(jìn)步程度，也直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。網(wǎng)民和被調(diào)查者普遍認(rèn)為：人口老齡化涉及的相關(guān)問題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，希望政府部門和社會(huì)各界不斷加大對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)保障性、福利性政策、制度、機(jī)制的建立健全，確保老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保社會(huì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
熱詞二：養(yǎng)老保障
在涉老民生的探討中，大家有一個(gè)共同的感受，那就是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化最大的挑戰(zhàn)在于“未富先老”。一是老年人口的急劇增加，導(dǎo)致人口代際贍養(yǎng)的壓力加大；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期虧空，目前全國(guó)養(yǎng)老金“空賬”已達(dá)到1.3萬億元，基金支付壓力加大；三是養(yǎng)老待遇差異明顯，還有大量人口未納入社會(huì)保障或保障不全。
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的同時(shí)，也伴隨著人口老齡化的快速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)的日益小型化及企業(yè)單位的追求利潤(rùn)最大化等社會(huì)變革，大大激發(fā)了人們對(duì)“誰來養(yǎng)老”、“養(yǎng)老保障源自什么”的關(guān)注。網(wǎng)民和被調(diào)查者建議，迫切需要建立完善適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民基本生活水平的養(yǎng)老保障制度。
寄語“十二五”，網(wǎng)民和被調(diào)查者希望，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善老年社會(huì)救助制度，完善老年社會(huì)福利制度。有人提出，在養(yǎng)老保障資金來源上除了鼓勵(lì)民間創(chuàng)富并藏于民之外，政府層面應(yīng)對(duì)老齡化的方略在于從根本上變革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做更有創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)。諸如財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人撰寫提出的社保繳費(fèi)改為社保稅，就是一種大膽的制度創(chuàng)新，這種設(shè)計(jì)既消除了基金保值增值的風(fēng)險(xiǎn)與壓力，又可進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。
熱詞三： 退休金
現(xiàn)今隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的不斷提升、GDP的快速增加及通脹預(yù)期的加劇，“退休金”自然成為民生征集的“焦點(diǎn)話題”。調(diào)查中有57.67%的老年人認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)狀況“僅能滿足基本生活需要”，8.69%的認(rèn)為“不夠基本生活需要”，33.64%的認(rèn)為“滿足基本生活需要尚有結(jié)余”。
“同樣的學(xué)歷，甚至是高工、高學(xué)歷，退休工資卻比自己在機(jī)關(guān)的同學(xué)、同行要低，這個(gè)現(xiàn)象是不合理的?！?月27日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與全國(guó)網(wǎng)民交流時(shí)的一席肺腑之言，感動(dòng)了千萬企業(yè)退休職工，也激起了網(wǎng)民對(duì)退休金的深度討論。大家說，長(zhǎng)期以來政府非常重視退休職工生活水平的提高，已經(jīng)連續(xù)七年提高企業(yè)退休職工的退休金。但盡管這樣，企業(yè)退休人員的工資大多在1500元左右，是比較低的。
網(wǎng)民和被調(diào)查者希望溫家寶總理針對(duì)退休待遇雙軌制的意見在“十二五”期間能夠得以落實(shí)。大家更希望，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的離退休待遇，確保離退休金與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、與在崗職工的工資增長(zhǎng)同步，同時(shí)及早建立健全離退休金增長(zhǎng)機(jī)制。
熱詞四：空巢 高齡
在人口老齡化快速發(fā)展的背景下，“空巢家庭”、“高齡老人”在我們的生活中越來越普遍。有近半數(shù)的網(wǎng)民和被調(diào)查者表示，在他們身邊有許多空巢和高齡老人，而表示“完全沒有”的只有10%。
當(dāng)前，我國(guó)城市老年空巢家庭已達(dá)到49.7%，農(nóng)村老年空巢家庭達(dá)到38.3%，80歲以上高齡老人達(dá)到1899萬，并以每年100萬的速度增加。“十二五”期間，80歲以上的高齡老年人將達(dá)到2400萬，約占老年人口的11.1%；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的1/4?？粘不?、高齡化引發(fā)的生活照料的需求、精神慰藉的需求矛盾越來越突出。
大家表示：居家養(yǎng)老是我國(guó)老年人養(yǎng)老的主要方式，“就地、就近，方便、便捷，專業(yè)、廉價(jià)”地提供養(yǎng)老服務(wù)，是當(dāng)前老年人的急切需求。大家建議，政府應(yīng)加大對(duì)老齡事業(yè)和為老服務(wù)體系的建設(shè)力度，加大為老服務(wù)企業(yè)的政策優(yōu)惠力度，積極引導(dǎo)民間資本投入為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)志愿者為老年人送溫暖。同時(shí)，還應(yīng)不斷提升高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)城市、農(nóng)村貧困老人的經(jīng)濟(jì)保障水平。
熱詞五：醫(yī)療
在民生問題的征集中，有70%的網(wǎng)民和被調(diào)查者認(rèn)為“看病貴”、“看病難”。他們表示，老年人本身就是一個(gè)容易患病的特殊群體，尤其是隨著年歲的增加他們對(duì)醫(yī)療保障的需求要遠(yuǎn)高于其他年齡段的人。
醫(yī)療費(fèi)用的過快增長(zhǎng)、老年人經(jīng)濟(jì)保障水平的有限、醫(yī)療保障制度的不完善、衛(wèi)生資源分配的不均衡、社會(huì)化老年護(hù)理服務(wù)體系的匱乏等等，這些都放大了老年人求醫(yī)、看病的困難程度。調(diào)查顯示，老年人慢性病患病率較10年前上升了4.5%，高血壓、冠心病、腦血管病、糖尿病和骨關(guān)節(jié)病的發(fā)病率最高。老年人患病后就診率僅有45.7%，其中20%的人因沒錢治療被擋在了醫(yī)院大門外。
大家希望，改革和完善基本醫(yī)療保障制度，盡快實(shí)現(xiàn)“低水平廣覆蓋”的目標(biāo)，逐步提高統(tǒng)籌層次與老年人的醫(yī)療保健水平，建立社會(huì)化老年護(hù)理制度，發(fā)展以社區(qū)為中心的老年人醫(yī)療保障體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和藥價(jià)的監(jiān)督檢查。
“十二五”期間，我們的國(guó)家將會(huì)更加發(fā)展進(jìn)步，國(guó)計(jì)民生的一系列重大問題都將進(jìn)一步得到改善，人民生活會(huì)更安全、更幸福，相信老年人的生活會(huì)更舒心、安心、放心。
又是一年春來到。兩會(huì)之前傳來更多的民聲民意，積極為國(guó)家發(fā)展大計(jì)建言獻(xiàn)策。在本報(bào)網(wǎng)站開設(shè)的《兩會(huì)民生快遞》專欄及本報(bào)策劃的民生調(diào)查中，大家紛紛暢談自己最關(guān)心、最關(guān)注的一系列涉及老年人的民生話題。
